淮北市住房和城乡建设局关于加强我市建筑施工企业安全生产许可证和“安管人员”证书审批管理的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 淮北市住房和城乡建设局2023年规范性文件清理情况》 （ 2024-01-24）规定，现行有效，
USHUI.NET^®提示：根据《 淮北市住房和城乡建设局2024年规范性文件清理情况》 （ 2025-01-16）规定，现行有效。

局属各单位、机关各科室、各有关企业：

为持续深化“放管服”改革、推进“证照分离”，不断优化营商环境，提高我市建筑施工企业安全生产许可证审批效能，强化审批事前事中事后监管，现就我市建筑施工企业安全生产许可证和“安管人员”证书审批管理工作通知如下：

一、明确安许准入条件。建筑施工企业应根据本企业资质类别、业务类型及所承揽工程数量、规模，建立相应的安全管理组织机构、完善体制机制，配备必要的安全生产关键岗位人员（安管人员及特种作业人员）。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。申请安全生产许可证时，应当点选企业所有类别资质，及时完善人员信息。

二、规范安许申报要件。严格对照有关法律法规要求，按照系统数据共享及优化审批材料要件的原则，梳理整合、合并我市建筑施工企业安全生产许可证核发申报材料要件至10项，材料要件齐全，10个工作日内审批完成。

1.从业人员参加工伤保险有关证明；

2.安全生产规章制度、企业安全生产管理规章制度册及操作规程；

3.各部门及各级人员安全生产责任制文件册；

4.保证安全生产投入的证明文件及年度安全生产经费投入计划、实施情况；

5.主要负责人任命、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

6.本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料；

7.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求（施工起重机械设备主管部门登记备案证明）；

8.职业危害防治措施；

9.危大工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（危险性较大分部分项工程预防监控措施和应急预案文件）；

10.生产安全事故应急救援预案或登记表；

三、 优化延期审批流程。企业在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故的、在安全生产许可证延期时，安管人员及特种工配备齐全，只需提交《建筑施工企业安全生产许可证延期申报承诺书》（见附件2）及人员社保即可，主管部门将不再审查相关材料，材料要件齐全，3个工作日内审批完成。

四、 严格安许变更管理。企业注册信息发生变更时，应及时办理安全生产许可证变更手续，不得降低安全生产条件。主管部门在审核企业安全生产许可证变更材料时，同时核查安全生产关键岗位人员配备情况及人员社保，材料要件齐全，3个工作日内审批完成。

五、 及时调整安许条件。建筑施工企业因资质升级、增项和承揽工程等原因导致安全生产条件发生变化时，应依照安全生产许可证管理规定补充完善安全生产条件，按照承建项目规模和施工进度，足额配备安全生产关键岗位人员并订立劳动关系。

六、 编制发布审查要点。根据有关法律法规及标准，结合我市安全生产许可证申报审查中的常见问题，组织编制《淮北市建筑施工企业安全生产许可证申报材料审查要点》（见附件1）并在安徽政务服务网、市住房城乡建设局官网及安许资质审批系统进行发布供企业参考。

七、 安许审批监督管理。企业申请安全生产许可证新办、延期、变更时，申请材料应真实有效，能够准确全面详细反映企业安全生产条件。对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的企业，一经查实，将不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并约谈企业法定代表人给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。

八、 强化人员证书管理。为保障安管人员的合法权益，企业申请办理安管人员证书考核、延期、变更手续的，应提供与安管人员签订的劳动合同；企业申请办理安管人员证书延期手续的，应提供参加企业、住房城乡建设主管部门年度安全教育培训和继续教育培训情况。企业申请办理安管人员证书变更手续的，应与原聘用企业解除劳动关系，并提供本人持安管人员证书表明变更意愿的照片。

九、 加强人员流动管理。建筑施工企业安管人员应相对稳定，不应同时大量更替。新申请安全生产许可证的企业，安管人员原则上6个月内不得变更；申请安全生产许可证延期的企业，应有50%及以上安管人员在本企业工作满1年以上。安管人员在岗时间不足3个月的，6个月内变更受聘单位2次及以上的、12个月内变更受聘单位3次及以上的，在办理安全生产许可证变更、延期及接受动态监督核查时，不作有效人员认定。

十、监督及法律责任。企业应按照要求，不得降低企业安全生产许可条件，并维护好系统相关信息。我局将不定期开展企业安全生产条件动态核查，对发现违法行为的，将依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第十五条、第二十三条、第二十七条规定进行严肃处理。对企业不良行为纳入诚信档案，并同步纳入全国和省市信用信息公开平台，进行网上公开曝光。

十一、本通知自发布之日起施行。

特此通知。



附件：1.淮北市建筑施工企业安全生产许可证申报材料审查要点

2.建筑施工企业安全生产许可证延期申报承诺书



淮北市住房和城乡建设局

2021年11月15日



附件1



淮北市建筑施工企业安全生产许可证

申报材料审查要点



企业法定代表人承诺书（系统程序勾选确认）

（一） 从业人员参加工伤保险有关证明

审查要点：人力资源社会保障部门出具，包括安管人员及特种工，按照有关标准配备。

（二） 安全生产规章制度、企业安全生产管理规章制度册及操作规程

［包括：1.安全生产规章制度、2.安全技术交底制度、3.安全检查制度（应包含领导带班制度）、4.专项施工方案专家论证审查制度、5.施工组织设计（方案）编制审批制度、6.设备安全管理制度、7.消防安全责任制度、8.卫生防疫制度、9.生产安全事故报告处理制度、10.安全生产奖罚制、11.安全生产资金保障制度、12.安全生产责任考核制度、13.安全防护设施及用品的验收、使用管理制度、14.安全生产技术操作规程、15.企业保证安全生产经费投入的管理办法或规章制度、16.安全教育培训制度、17.生产安全事故应急救援制度］

审查要点：申报应提供正式文件，应当符合最新法律法规要求；制度文件中无错字、漏字等明显错误之处。

（三） 各部门及各级人员安全生产责任制文件册