河南省发展和改革委员会 河南省自然资源厅河南省生态环境厅 河南省交通运输厅 中国铁路郑州局集团有限公司关于印发河南省加快推进铁路专用线进企入园工程实施方案的通知

豫发改基础〔2021〕19号

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省发展和改革委员会关于公布规范性文件清理结果的决定》 （ 豫发改法规〔2023〕1号）规定，继续有效。

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、省直管县（市）人民政府，各有关单位：

《河南省加快推进铁路专用线进企入园工程实施方案》已

经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


      河南省                河南省             河南省

  发展和改革委员会        自然资源厅          生态环境厅

   河南省                        中国铁路

交 通 运 输 厅               郑州局集团有限公司

                         

2021年1月8日


 

为贯彻落实党中央、国务院关于推进运输结构调整的决策部署，加快推进铁路专用线建设，根据《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）和《河南省运输结构调整工作实施方案》（豫政办〔2019〕4号），制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院关于调整运输结构、打赢蓝天保卫战的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧改革，坚持目标导向和问题导向，以大宗货物中长距离运输“公转铁”为主攻方向，坚持市场主体、企业实施、政府推动，着力实施铁路专用线进企入园“653工程”，推进铁路进大型工矿企业、物流园区和港口，打通铁路运输“最后一公里”，充分发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用和绿色低碳优势，稳步提升交通运输绿色发展水平。

（二）发展目标

2020年，建成投用铁路专用线5条以上，新开工铁路专用线5条以上，完成国家及我省确定的3年新增15条以上铁路专用线、全省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例达到80%以上等目标。到2025年，全省再新增铁路专用线15条以上。

二、重点任务

实施铁路专用线进企入园“653工程”，有序推进64个铁路专用线项目，总里程约500公里，总投资约300亿元。综合施策、精准发力，重点推进纳入国家项目库及环评批复要求建设的20个铁路专用线项目建设；鼓励支持44个储备项目建设。

（一）全面加快重点铁路专用线项目建设

以纳入国家项目库及环评批复要求建设的铁路专用线项目为重点，积极协调项目单位通过加强资金筹措力度，加大人力物力投入，优化施工组织，营造良好的外部施工环境，全面加快伊川龙泉金亨电力、中储洛阳物流有限公司、安阳象道物流有限公司、河南漯阜铁路实业有限公司等铁路专用线及山西中南部铁路水冶南至安李铁路联络线工程项目建设进度。督促相关企业加快专用线设计方案论证，尽快落实投资主体和建设方案，加快项目前期手续办理，推动郑州中车四方轨道车辆有限公司、国家成品油储备能力建设七三七处工程、淮滨县淮上交通有限公司、河南豫中陆路口岸综合物流港及周口中心港集疏运铁路专用线等一批基础条件较好的项目早日开工建设。（责任单位：省发展改革委，郑州局集团公司、武汉局集团公司，省交通运输厅、工业和信息化厅，相关地市人民政府）

（二）鼓励支持储备铁路专用线项目建设

建立铁路专用线项目储备工作机制，按照运量前景可观、基础条件成熟、“公转铁”效果明显的原则，积极对接全省大型工矿企业及新建物流园区铁路专用线建设需求，鼓励省内新建港口及煤炭储配、钢铁、砂石等企业同步规划建设铁路专用线，持续加强铁路专用线建设项目储备。指导企业积极推进项目前期工作，推动尽快明确项目投资主体并细化节点计划，按要求做深、做细、做实工程建设方案，加快项目审批手续办理，推动沈丘港口物流园、开封国际陆港、国电荥阳煤电一体化有限公司、襄城县紫云镇危化品等铁路专用线项目早日落地实施。鼓励支持中国尼龙城铁路专用线一期工程、河南心连心化学工业集团股份有限公司铁路专用线扩建项目等储备项目建设，针对项目建设过程中存在的问题症结，加大协调服务力度，提出切实有效的解决措施，确保项目顺利实施，争取早日投产达效。（责任单位：省发展改革委，郑州局集团公司、武汉局集团公司，省交通运输厅、工业和信息化厅，省政府国资委，相关地市人民政府）

三、政策措施

（一）强化要素保障

1.合理保障用地需求。做好铁路规划与国土空间规划的衔接，将铁路专用线纳入属地国土空间规划。按照土地使用标准，合理确定项目用地规模，提升节约集约用地水平。优化项目线路走向，要避让永久基本农田、自然保护区和生态保护红线，对于确实难以避让的，积极协调纳入国家级规划并按规定程序报批。将铁路专用线纳入省级以上重点建设项目清单，积极做好项目用地计划指标需求保障。（责任单位：省自然资源厅，相关地市人民政府）

2.拓宽融资渠道。多措并举加强铁路专用线建设资金保障，重点解决企业融资难问题。定期组织开展银企对接，鼓励金融机构加大融资支持力度。进一步加强信贷政策与产品创新，引导金融机构开发与专用线建设相匹配的中长期信贷产品，研究通过无还本续贷、借新还旧等举措减轻企业资金压力。支持地方政府设立政府引导基金，带动社会资本设立绿色发展基金加大对铁路专用线建设股权投资。强化贴息政策支持，用好绿色保险、绿色融资租赁、绿色债券、碳金融等金融工具。支持铁路专用线运营权质押融资。进一步加大省市两级财政资金的支持力度，支持符合条件的建设项目申请地方政府专项债券。（责任单位：省财政厅、地方金融监管局、发展改革委、交通运输厅，相关地市人民政府）

（二）深化放管服改革

1.加快手续办理。各地区各部门要持续深化“放管服”改革，按照“最多跑一趟”要求，