开封市人民政府办公室关于印发开封市加快停车场建设总体工作方案的通知【全文废止​】

汴政办〔2016〕110号

USHUI.NET^®提示：根据《 开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政 [2022] 11号》规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《 开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政〔2024〕10号》规定， 全文废止。

各县、区人民政府，市人民政府各部门：
  《开封市加快停车场建设总体工作方案》已经市政府第33次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
  

 附件：开封市加快停车场建设总体工作方案
  

   开封市人民政府办公室
  2016年9月22日
  

附件
  
  

  为落实国家七部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》 （ 发改基础〔2015〕1788号）有关精神，加快我市停车场建设工作，根据《河南省发展和改革委员会关于转发〈国家发展改革委关于加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工〉的通知》（豫发改基础〔2016〕369号）和《河南省发展和改革委员会关于印发2016年城市停车场建设工作要点的通知》（豫发改基础〔2016〕680号）要求，结合开封实际，制定本方案。
  一、总体要求
  立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，着眼当前、惠及长远，将停车场建设作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，以停车产业化为导向，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境，提升城市品质。
  自2017年开始，每年新建公共停车场泊位4000个，路内停车泊位每年退出2000个，5年内基本消除交通拥堵路段的路内停车泊位。
  二、组织领导
  为确保我市停车场建设工作顺利推进，成立开封市城市停车场建设工作领导小组。
  组长：秦保强市委常委、常务副市长
  副组长：汤超市政府副秘书长、办公室主任
  田广山市发展改革委主任
  成员：王华义市委市政府督查局副调研员
  许红兵市发展改革委副主任
  郭明礼市财政局副局长
  冯海彬市国土资源局副局长
  梁玉林市城乡规划局副局长
  杨军市住房城乡建设局副局长
  黄东兴市交通运输局副局长
  刘磊市公安局副局长
  罗天宝市人防办副主任
  李照鹏市政府金融办副主任
  徐冠龙城乡一体化示范区管委会正区长级干部
  李付社鼓楼区政府常务副区长
  何俊岭龙亭区政府常务副区长
  李东斌顺河回族区政府常务副区长
  刘磊禹王台区政府常务副区长
  郭国民祥符区政府常务副区长
  领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委。许红兵兼任办公室主任。
  三、责任分工与时间节点
  （一）领导小组
  统筹各部门资源，建立高效协同机制，开辟绿色通道，落实各部门责任，加快推进开封市城市停车场建设工作。将城市停车场建设工程纳入政府年度重点工作，列入各级政府重要工作考核范围。
  （二）领导小组办公室
  跟踪落实各责任单位工作要点和时间节点，负责有关材料的收集汇总。协调各责任单位信息沟通，遇有重大问题及时向领导小组报告。（办公地点：市发展改革委401房间；电话：23380978；邮箱：jtnyk999＠126．com）
  （三）市委市政府督查局
  按照责任分工和工作要点、时间节点，认真履行督查职能，杜绝懒政怠政，提高行政效率，保障城市停车场建设工作顺利实施。
  （四）市发展改革委
  1．负责汇总各责任单位工作进展情况，建立停车场建设项目报送制度，于每月10日前将停车场项目开工情况、投资完成情况、形象进度等数据报送省发展改革委。
  完成时间：每月10日前
  2．牵头协调，抓紧制定本区域加快停车场发展的总体工作方案并报市人民政府批准，明确权责、落实责任、协调联动，建立健全城市停车场健康发展的工作机制。
  完成时间：2016年9月
  3．积极申请中央专项建设基金支持。积极推进项目前期工作，对项目单位提交的前期工作条件较好的停车场项目申请列入省重大建设项目库，积极申请中央专项建设基金支持。
  完成时间：每季度末
  4．加大停车场建设企业债券发行支持停车场建设。积极探索停车场产权、专项经营权、预期收益质押担保增信措施，支持企业通过发行企业债券、项目收益债券、可续期债券等方式融资。
  配合单位：市财政局
  完成时间：2017年12月
  5．规范政府定价行为。对具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施服务收费，需要实行政府定价的，要纳入地方定价目录，明确管理权限，规范定价办法和程序，有效约束政府定价行为。对纳入政府定价管理范围的停车设施服务，要综合考虑停车设施等级、地理位置、服务条件、供求关系及社会各方面承受能力等因素确定收费标准。要通过政府网站公布本行政区域范围内实行政府定价管理的停车场类别。
  完成时间：2016年12月
  （五）市财政局
  1．推广PPP模式建设停车场。依据国家推进政府和社会资本合作（PPP）发展的相关政策和要求，研究落实相应财政、税收、金融政策，在停车场建设领域大力推广采用PPP模式。
  配合单位：各区人民政府
  完成时间：2017年12月
  2．加大金融对城市停车场建设的支持，综合运用城市基础设施建设专项资金等基本建设资金，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，引导商业银行等市场化金融机构在风险可控、商业可持续的前提下对停车场建设提供支持。
  完成时间：2017年12月
  配合单位：市政府金融办、银监分局
  （六）市国土资源局
  加强用地保障，鼓励土地综合利用。鼓励利用公共设施地上地下空间、人防工程等地下空间建设停车设施，增强土地的复合利用，实施分层办理土地手续。
  完成时间：2016年12月
  （七）市城乡规划局
  1．完善城市建筑物配建停车位的标准。按照建筑物的性质、区位等属性差别，完善城市建筑物配建车位标准，并符合国家对电动汽车充电设施配建的要求。
  完成时间：2016年9月
  2．编制停车场规划。依据城市总体规划，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，统筹城市功能分区的区位特征、用地属性，合理测算停车需求，明确阶段性目标，优化设施布局，编制完成市区停车场建设规划，建立项目库，并及时公布。
  完成时间：2016年12月
  3．鼓励综合利用，制定相关政策实施分层办理规划手续。
  完成时间：2016年9月
  4．依据城市总体规划，统筹城市功能分区，提供“十三五”期间适宜建设城市停车场的位置布局及控制性详规。
  完成时间：2016年9月
  （八）市住房城乡建设局
  1．加快推进项目建设。结合规划，重点针对城市老旧居住区、旅游景区、学校周边等停车矛盾突出区域开展项目建设，同时积极发展房车营地建设，鼓励应用集约化立体停车库并同步建设充电桩。要尽快梳理2016年停车场建设重点项目，将前期工作条件较好的停车场项目及时报领导小组办公室，以便争取中央专项建设基金