开封市人民政府关于印发开封市职业教育提质扩容行动方案（2021—2025年）的通知

汴政〔2021〕42号

USHUI.NET^®提示：根据《 开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政 [2022] 11号》规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《 开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政〔2024〕10号》规定，继续有效

各县、区人民政府，各有关单位：

  《开封市职业教育提质扩容行动方案（2021—2025年）》已经市政府第65次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年11月23日


为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）《职业教育提质培优行动计划（2020—2023）》（教职成〔2020〕7号）《教育部 河南省人民政府关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》（豫政〔2021〕2号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等文件精神，加快实施我市职业教育提质扩容行动，制定本方案。

一、目标任务

坚持以立德树人、服务发展为根本，以促进质量提升为核心，以深化产教融合为重点，构建郑开同城化新发展格局，实施我市职业教育质量提升行动计划，推动职业教育改革创新，提高全市职业院校办学水平和人才培养质量，基本建成支撑技能社会建设的职业教育体系、开放多元的高等教育体系及服务全民终身学习的教育体系，为我市提升产业硬实力、建设产业新高地、实现高质量发展提供有力的技术技能人才支撑。

目前，在汴大中专职业院校共计在校生13.8万人,其中7所高职院校在校生6.7万人；21所中职学校在校生7.1万人。经过逐步发展，到2025年大中专职业院校招生规模将达到新增14.5万人的目标，其中，高职院校5年共增加11.4万人，中职学校5年共增加3.1万人。通过5年职业教育提质扩容行动，在汴大中专职业院校在校生人数达到28.3万人，实现翻番。在汴本科院校招生规模5年增加3万人，到2025年底驻汴大中专院校在校学生人数达到39.1万。

二、重点工作

（一）新时代立德树人行动计划
  1.提升思想政治教育实效。统筹思政课程和课程思政建设，培育20个思政课程示范课堂和20个课程思政典型案例，鼓励聘请劳动模范、道德模范、技术能手、大国工匠担任兼职导师,推动思想政治教育与技术技能培养相融合。（责任单位：市委宣传部、市总工会、市教体局、市人力资源社会保障局）
  2.塑造职业工匠精神。将职业素养和工匠精神培育融入人才培养中，借鉴现代企业文化，设立劳动教育必修课程并纳入学生综合素质评价体系。每所学校每个专业大类都要选取典型企业作为职业素养培育实践基地，选树一批职业素养和工匠精神教育典型。（责任单位：市总工会、市教体局、市人力资源社会保障局）
  3.构建“三全育人”体系。构建学校全体教职工、企业师傅、学生家长等全员、全程、全方位密切配合的育人体系。开展综合改革试点工作，培育10所左右“三全育人”综合改革示范学校。（责任单位：市教体局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局）
  （二）各层次职业教育高质量协调发展
  1.积极推动实施我市中等职业学校标准化建设工程。市政府统筹规划辖区内所属各类中等职业学校标准化建设工程，成立多部门联动的中等职业学校标准化建设工作领导小组。市教体局按照职责分工加强统筹管理。市、县（区）自然资源和规划部门要依法依规做好用地保障。校舍新建、扩建、改建所需基建投资，按现行财政管理体制，纳入财政预算管理。凡经批准建立或筹建的中等职业学校基本建设项目所涉及的行政事业性收费按国家政策予以减免。鼓励企业和个人以提供免费服务、捐赠等形式支持中等职业学校标准化建设，捐赠企业和个人依法享受有关税收方面的优惠。到2022年底，达标学校数量原则上不低于我市中等职业学校总量的30%；到2023年底，达标学校数量原则上不低于我市中等职业学校总量的60%；到2024年底，达标学校数量原则上不低于我市中等职业学校总量的90%；到2025年底，基本实现中等职业学校全部达标。（责任单位：各县（区）人民政府、市发展改革委、市教体局、市财政局、市人力资源社会保障局、市资源规划局）
  2.坚持中等职业教育基础地位。保持高中阶段普职比大体相当，明晰中职教育办学定位，由就业教育转向生涯教育，重点转向为高等职业教育输送合格生源。畅通“中职+高职”的贯通培养渠道，推进中职“双高”建设，发挥领航学校的示范带动作用。（责任单位：市发展改革委、市教体局、市财政局、市人力资源社会保障局）
  3.提升高等职业教育整体水平。落实“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，鼓励高职院校紧密结合本地产业特色发展，对新建高职院校予以扶持。（责任单位：市教体局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局）
  4.加快发展高层次职业教育。紧贴社会需求，鼓励和支持本科高校承担现代职教体系项目，向一流应用型本科高校转型发展。支持具有相应资质的应用型本科高校与产教融合型企业联合培养人才。逐步完善纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。（责任单位：市发展改革委、市教体局、市财政局、市人力资源社会保障局、市资源规划局）
  5.创新职业教育办学体制。鼓励民间资本和企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育，民间资本和企业以资本、技术、管理等要素参与职业院校办学可享有相应权利。民间资本和企业投资或与政府合作建设职业院校的建设用地，按教育用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励民间资本和企业自愿以公开出让、租赁方式取得土地。健全财政、登记、收费等支持民办职业院校发展的相关政策，县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持；对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元化办学格局。（责任单位：各县（区）人民政府、市发展改革委、市教体局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市资源规划局）
  （三）“产教融合、校企合作”行动计划
  1.打造产教融合集成平台。推动学业、就业、职业、产业、行业、企业“六业联动”,构建学生成长、职业院校发展与行业企业发展命运共同体。支持建设校企一体化合作办学示范校和企业，开展现代学徒制试点。启动多元投资主体依法共建职教联盟改革试点，促进教育链和产业链有机融合。打造10个高质量的产教融合集成平台。支持建设一批校企联合实训中心、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、专项公共实训基地和工匠培训基地。推进职业教育集团化办学，支持建设10个有特色、成规模化的示范性职教联盟。（责任单位：市总工会、市教体局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局）
  2.健全产教融合的职教治理体系。创新治理架构，推动政府、企业等多方共同参与的职业教育治理体系。加大“订单式”人才培养力度，推动学校人才培养与产业实际需求紧密契合。（责任单位：市教体局、市工业和信息化