淮北市人民政府办公室关于加快推进科技创新平台建设的实施意见

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为全面贯彻落实省、市关于实施创新驱动发展、加大科技创新工作力度的部署要求，加快科技创新平台建设，根据《安徽省人民政府办公厅关于加快发展高水平新型研发机构的实施意见》（皖政办〔2022〕14号）、《中共安徽省委安徽省人民政府关于以高水平创新型省份建设为抓手在国家创新格局中勇担第一方阵使命的指导意见》（皖发〔2023〕9号）等文件精神，经市政府同意，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以全面提高科技创新能力和增强区域竞争力为目标，围绕我市主导产业、优势产业，以企业为主体、市场为导向，推进产学研深度融合，优化科技资源配置，集聚创新要素，完善区域科技创新体制机制，提升科技创新平台质量内涵，建设和发展一批高层次、高水平科技创新平台，壮大科技平台数量规模，构建适应我市产业发展需求的科技平台支撑体系，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的平台支撑。

二、总体目标

聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，实施“一室（重点实验室）一院（产业研究院）一中心（企业研发中心）”创新平台建设和新型研发机构培育行动，扩量提质，构建点面结合、布局合理、定位清晰、运行高效的科技创新平台体系。到2025年，全市科技创新平台数量显著增加，新建和重塑市级以上重点实验室、产业研究院、企业研发中心、新型研发机构总数达到100家以上。其中，省级以上科技创新平台总数达到30家以上，实现主导产业、优势产业全覆盖。

三、构建新型科技创新平台体系

围绕我市重点发展产业和特色优势产业（学科），支持科技实力较强的企事业单位，自建或联合高校院所，以技术研发、成果转化为重点，布局建设新型科技创新平台体系，包括重点实验室、产业研究院、企业研发中心和新型研发机构。

（一）重点实验室：面向学科前沿和经济社会发展重要科技领域及方向，开展以基础研究、应用基础研究和关键共性技术研究为主的创新性研究，开展学术交流、聚集和培养优秀科学研究和工程技术人员，引领支撑学科发展，推动技术转移扩散，开展产业（学科）科技合作与交流的重要科技创新基地。

（二）产业研究院：围绕重点产业创新发展需求，以引领支撑产业技术进步、服务行业创新发展为目的，集科技成果研发、中试、转化、孵化为一体的“体系化、任务型、市场化、开放式”综合性科技创新平台，是高水平新型研发机构的重要形式。

（三）企业研发中心：设在企业内部相对独立的科技研发机构，主要从事与企业主营业务相关的研究与开发、科技成果转化产业化应用等活动，是科技创新平台体系的重要力量。

（四）新型研发机构：聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构。

四、重点任务

（一）构筑高能级科技创新平台。聚焦国家战略目标、我省重大需求和我市产业创新发展需求，融入国家和省科技创新平台建设体系。在先进高分子结构材料、陶铝及铝基材料、生物医药、智能高端装备制造、新能源、节能环保、人工智能、新材料、新型煤化工等领域支持争创省级重点实验室、产业研究院、企业研发中心等科技创新平台。加快谋划布局一批高能级创新平台，支持现有省级重点实验室优化提升，支持骨干企业对标参与全国重点实验室重组。到2025年，争创国家级科技创新平台1家、省级重点实验室10家、省级产业创新研究院2家、省级企业研发中心20家。

（二）支持建设新型研发机构。对接引进省内外知名高校、国家级科研机构、中央企业和地方大型国有企业、世界500强企业等来淮单独设立新型研发机构，或与我市企业、高校、科研院所等合作建设新型研发机构。鼓励支持行业龙头企业、骨干企业联合高校、科研院所建立产学研用协同推进机制，设立以应用技术研究为重点的独立法人新型研发机构，组织开展成果中试熟化研发、科技成果转化、中小企业孵化，为行业企业和产业体系提供服务，打造投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的新型创新主体，推进新型研发机构高水平发展。支持企事业单位在淮北市域外高端人才富集、科研机构众多的国内外城市，建立研发机构和专家工作站等“人才飞地”，开展招才引智工作，共享创新资源。到2025年，引进、组建新型研发机构5家，争创省级新型研发机构2家，设立市级人才飞地8家以上。

（三）加快培育市级科技创新平台。围绕优势产业和战略新兴产业，结合工业、农业、林业、教育、卫生健康、环保安全等领域需求，增设、建设一批市级重点实验室、产业研究院和企业研发中心等市级科技创新平台，制定相应的认定管理办法和绩效评价办法，力争在具有特色和优势的关键领域实现科技创新平台建设的量变和质变。积极指导推动企事业单位申报建设市级各类科技创新平台，组织指导其对照相应省级平台标准逐步升级，提高市级创新平台的建设质量和数量，进一步壮大省级创新平台的后备建设力量。到2025年，建设市级重点实验室10家以上、市级产业研究院5家以上、市级企业研发中心70家以上。

（四）壮大科技创新平台后备力量。对未建设科技创新平台的企事业单位，鼓励其结合自身发展需求，加强产学研合作，按照“有研发场地、有研发人员、有研发经费、有研发设备、有研发活动”的标准，在单位内部建设各种形式的科研机构，推动规上工业企业研发活动和研发机构全覆盖，并参照市级科技创新平台规范管理，逐步提质升级。支持企事业单位内部研究机构升级建设市级创新平台。加强帮扶指导，推动企业内部机构、市级科技创新平台向上对标、逐步升级，争取更多创新平台纳入国家和省级名单，打造创新平台梯次建设升级机制，系统推进高水平、高层次和高质量科技创新平台建设。

五、支持举措

（一）财政支持。按照国家、省、市布局科技创新平台方向，加大对科技创新平台的政策支持。支持新型研发机构建设。围绕“五群十链”产业，建设产业研究院、先进技术研究院等新型研发机构，成效显著的“一事一议”给予奖励扶持。对通过认定的省产业研究院、省新型研发机构给予建设补助；对省产业研究院、省新型研发机构，给予其当年新增研发仪器设备投入额资助。以上资助