开封市人民政府关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见

汴政〔2011〕9号

USHUI.NET^®提示：根据《开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政 [2022] 11号》规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政〔2024〕10号》规定，继续有效

各县人民政府，市人民政府各有关部门：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，根据国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和河南省人民政府办公厅《关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见》（豫政办〔2009〕16号）的要求，为加快推进我市新农村现代流通网络工程建设（以下简称“新网工程”），结合我市实际，现就加快推进全市“新网工程”建设提出如下意见。
一、“新网工程”建设的指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新、优化体制机制为动力，以强化服务功能、惠农便农利农为目的，以改造、整合、提升、优化供销合作社现有网络资源和传统经营业务为重点，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，在全市加快构建机制健全、管理规范、功能完善、有序和谐的农村现代流通服务网络。
（二）主要目标：自2011年到2015年，在全市供销合作社系统培育壮大2－3个经营规模大、带动能力强、销售额超亿元的连锁经营骨干企业，改造、建设12个规范的经营面积在10000平方米以上的配送中心，160个营业面积在200平方米以上的乡镇级超市，发展2000个营业面积在50平方米以上的连锁店（农家店）或村级综合服务社，覆盖全市90％以上的乡镇和行政村，达到一县两中心、一乡二超市、一村一店，构建农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大农村现代流通服务网络，形成以县域为中心、以乡镇为骨干、以行政村为网络终端，配置合理、城乡互动、相互促进、各具特色的新农村现代流通服务网络体系。
（三）基本原则：按照“投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的总体要求，坚持以下基本原则：一是因地制宜、发挥优势的原则。从当地实际出发，发挥供销合作社经营网络“连结城乡、供销并举、综合经营、系列服务”的优势，大力发展“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，实现一网多用、双向流通、综合服务。二是改造与新建并重、以改造为主的原则。充分利用供销合作社现有的网络资源，通过完善经营设施、整合重组资源、优化网络布局、实现网络对接，走低成本、高效益的联合发展路子。“新网工程”要与商务部门组织的“万村千乡”市场工程搞好衔接，统一规划，统一建设，形成合力，共同发展。三是行政推动、市场运作的原则。坚持按经济规律、市场机制办事与政府推动、政策扶持相结合，加快供销合作社开放办社步伐，推动“新网工程”建设的快速发展。
二、“新网工程”建设的工作重点
（一）培育一批连锁经营龙头企业。进一步深化供销合作社企业产权制度改革，创新体制机制，突出经营主业，增强创新发展能力，提高核心竞争力。要把产权制度改革与培育大中型连锁经营龙头企业结合起来，通过产权重组、企业并购、投资融资、开放办社等多种形式，广泛吸纳社会资源，优化社有资本配置和产权结构，着力扶持、培育一批体制新、机制活、带动力强的连锁经营龙头企业，带动“新网工程”建设。
（二）规划建设四大流通服务网络。各级供销合作社要根据当地农村流通体系建设规划，结合“新网工程”建设要求和连锁网点布局，通过自建、联建等方式，加快规划建设农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大农村现代流通服务网络，提高农村商品流通的组织化、规模化水平。
（三）建立健全农副产品市场购销体系。供销合作社要在农产品集中地兴办专