河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于印发《河南省工伤保险省级统筹实施意见》的通知

河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于印发《河南省工伤保险省级统筹实施意见》的通知

豫人社 〔2018〕44号

各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障局、财政局：

现将《河南省工伤保险省级统筹实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。


                              2018年11月9日

（此件主动公开）

（联系单位：工伤保险处）



根据《社会保险法》、国务院《工伤保险条例 》、《河南省工伤保险条例》、国务院办公厅《关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的指导意见》（国办发﹝2018﹞74号）、人社部和财政部《关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》 （ 人社部发〔2017〕60号）规定，结合我省实际，制定本实施意见。

一、统筹原则

工伤保险基金实行省级统筹，是指在全省范围内统一工伤保险参保范围和参保对象；统一工伤保险费率政策和缴费标准；统一工伤认定和劳动能力鉴定办法；统一工伤保险待遇支付标准；统一工伤保险经办流程和信息系统；工伤保险基金由省本级、各省辖市和省直管县（市）分别管理，省级建立调剂金制度。工伤保险省级统筹是深化我省工伤保险制度改革，建立统一、规范、科学、高效的工伤保险工作体系，完善工伤保险基金管理机制的具体体现。有利于提高基金的抗风险能力和使用效率；有利于在全省范围内均衡工伤保险基金，促进社会保障事业健康发展；有利于更好的保障工伤职工的合法权益。

二、主要内容

（一）本省行政区域内的机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。

（二）用人单位缴纳工伤保险费的基准费率和浮动费率按照国家和我省工伤保险费率的相关规定执行，用人单位首次参保的，工伤保险基准费率由工伤保险经办机构核定。工伤保险费率的浮动办法由省人力资源社会保障厅另行制定。

（三）工伤保险缴费基数按用人单位职工工资总额核定，用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。

参保职工的本人工资高于统筹后全省职工平均工资300%的，按照全省职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹后全省职工平均工资60%的，按照全省职工平均工资的60%计算。

（四）实行省级统筹后，根据属地原则，工伤认定工作由县级以上人力资源社会保障部门负责办理。原省人力资源社会保障厅直接进行的工伤认定事项，交由用人单位所在地的省辖市和省直管县（市）人力资源社会保障部门办理。在本办法实施前已经提出申请尚未完成工伤认定的，仍由原人力资源社会保障部门负责办理。具体认定实施细则由省人力资源社会保障厅另行制定。

（五）省劳动能力鉴定委员会负责全省医疗卫生专家库的建设，指导全省开展劳动能力鉴定工作，组织实施全省再次鉴定工作。各省辖市劳动能力鉴定机构负责本行政区域内的劳动能力鉴定工作,各省直管县（市）的劳动能力鉴定工作由直管前所属省辖市劳动能力鉴定机构负责办理。省直统筹用人单位的劳动能力鉴定工作由河南省劳动能力鉴定中心负责。

（六）省级统筹实施后新发生的一次性就业补助金和一次性医疗补助金按照全省上年度职工月平均工资为基数计发。工伤职工的生活护理费、伤残津贴、供养亲属抚恤金等工伤保险待遇在全省范围内执行统一时间和标准调整。

（七）各级工伤保险经办机构负责本行政区域内用人单位的参保登记、待遇发放和经办服务工作，并将工伤保险登记、缴费人政策性补缴费额核定等明细信息及时传递给相应税务部门。

（八）工伤保险经办工作要严格按照业务规程和规章制度统一经办文书、经办流程和服务标准，建立统一的基金运行分析、风险控制分析制度，实现工伤保险业务经办的标准化管理。经办规程由省工伤保险经办机构另行制定。

（九）各级工伤保险经办机构设立工伤保险基金支出户，省、省辖市、省直管县（市）财政部门设立工伤保险基金财政专户，工伤保险基金收支核算有关事项按照社会保险基金财务制度规定执行。

（十）工伤保险基金实行收支两条线管理。各级工伤保险经办机构按社会保险基金财务制度有关规定编制基金预算草案，其中社会保险费收入预算草案由经办机构会同税务机关编制。基金预算草案报本级人力资源社会保障部门审核汇总。

（十一）各级工伤保险经办机构支出户应按上年度月平均支出额预留2个月的工伤保险待遇周转金。

（十二）各级工伤保险经办机构应按当年工伤保险基金征缴总额的2%上解作为省级工伤保险储备金。当工伤保险储备金滚存总额超过当年工伤保险基金收入的50%时，省人力资源社会保障厅和省财政厅应当减少储备金提留比例。储备金单独建账。

各地应制定应对突发重大事故待遇支付预案，确保重大事故发生后待遇及时支付到位。当期支出户资金出现不足时，应当从留存的周转金中垫付，自然年度内基金入不敷出或出现重大事故的，可申请省级储备金调剂。储备金调剂办法由省人力资源社会保障厅会同省财政厅另行制定。

（十三）工伤预防费在保证工伤保险待遇支付和储备金