淮北市住房和城乡建设局关于加强老旧小区改造工程质量安全管理的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 淮北市住房和城乡建设局2023年规范性文件清理情况》 （ 2024-01-24）规定，现行有效，
USHUI.NET^®提示：根据《 淮北市住房和城乡建设局2024年规范性文件清理情况》 （ 2025-01-16）规定，现行有效。

县区住建局、县住房保障中心，局相关科室、局属有关单位：

为贯彻党中央国务院、省政府、市政府关于推进城镇老旧小区改造工作的决策部署，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》 （ 国办发〔2020〕23号）、《安徽省城镇老旧小区改造技术导则》（2021修订版）、《安徽省全面推进老旧小区改造工作实施方案》、《淮北市2021年老旧小区改造工作实施方案》等文件精神，切实加强我市老旧小区改造工程质量安全管理工作，保障老旧小区改造稳步有序推进，现将有关事项通知如下：

一、提高站位，落实责任

老旧小区改造工程是重大民生工程和民心工程，是落实以人民为中心发展思想的生动实践，是加快补齐城市发展短板、提升城市功能品质的重大举措。老旧小区改造关系群众切身利益，县区老旧小区改造主管部门要落实属地管理原则，切实加强老旧小区改造全过程质量安全监管，严把质量安全关，强化参建各方责任，将工程质量安全责任落到实处。

二、强化各方主体责任

老旧小区改造参建各方应明确主体责任，严格履行质量安全责任和义务，全面落实工程质量终身责任制。

（一） 依法履行基本建设程序，严格实行项目法人责任制、招标投标制、施工图审查制、工程建设监理制、工程竣工验收备案制。严禁“边设计、边施工”或“边施工、边设计”的违规行为。切实加强工程建设全过程质量安全管理，不得违法违规发包工程。

（二） 突出建设单位首要责任，建设单位应成立工程质量、安全生产管理机构，建立工程质量、安全生产责任制，定期开展质量安全检查、隐患排查、巡查工作，建立台账。落实质量安全生产会议制度，定期开展工程质量、安全生产例会，传达部署上级关于工程质量、安全生产一系列指示批示精神。

（三） 设计单位应做好前期调查，设计应有针对性，施工图应符合实际。必须严格执行工程建设强制性标准，满足国家规定的建设工程设计深度要求。

（四） 施工单位要结合设计方案和改造工程实际，组织编制施工组织设计或施工方案，明确质量安全技术措施，积极协调各专业单位，按照“先地下，后地上”原则，科学规划施工顺序，避免重复施工。健全质量保证体系，按要求配置专职质量、安全管理人员，特种作业人员要持证上岗。抓好三级教育，做好技术交底。

（五） 监理单位要加强施工现场质量安全监理工作，结合改造工程实际，制定并落实监理规划、监理实施细则。采取平行、旁站、巡视等方式，配合当地政府做好隐蔽工程验收及其他中间环节的验收工作。

（六） 工程检测机构应依法从事工程质量检测活动，不得超资质承揽检测业务，严禁出具虚假检测报告。

三、明确质量安全监督要点

（一）工程质量监管要点

1. 施工单位应严格按照经审查合格的设计图纸、经批准的施工组织设计或专项施工方案施工，严格按照施工工艺施工。

2. 把好原材料进场关，各种材料、构配件等应符合国家及地方有关标准的规定，其规格尺寸、性能参数等必须符合设计要求。

3. 施工单位应在施工前及时收集整理各种原材料的质量证明文件并做好见证取样复试工作，复试结果不合格的材料坚决不能用于工程实体。

4. 在施工过程中，必须确保原建筑物的结构安全、防火安全以及主要使用功能，在改造过程中涉及主体结构变动或者增加荷载，须由原设计单位或者不低于原设计单位相应资质等级的设计单位对原有建筑物的安全性能进行核验，并给出明确的结论和相应措施。

5. 混凝土基层浇筑后采用平板振捣器振捣密实，平整度、标高要符合设计要求，严禁利用铺装结合层找坡。

6. 硬化面层铺装要考虑整体效果，各类面层正式铺装之前，要进行试拼试排，确认无误后方可铺装；所有硬化铺装工程正式施工前均应先作样板段，经各方验收合格后，再以此为标准正式施工。