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亳州市人民政府办公室关于加快推进我市电大教育改革和发展的意见

亳州市人民政府办公室关于加快推进我市电大教育改革和发展的意见
亳政办〔2005〕4号

 

各县、区人民政府,市政府各有关部门:

为深入贯彻落实党的十六大精神,加快推进我市高等教育大众化进程,构建全民学习、终身学习的学习型社会,充分发挥亳州电大在我市现代远程教育中的骨干和示范作用,根据国家教育改革和发展的有关规定及省教育厅、省发展计划委、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅《关于加快我省广播电视大学教育改革和发展若干问题的意见》(教高〔2003〕8号),经市政府同意,现就加快我市电大教育改革和发展提出如下意见:

一、提高认识,进一步明确新时期电大教育改革和发展的目标和任务

远程教育是构建学习型社会的重要手段,电大教育是实施现代远程教育的骨干力量,在推进我市高等教育大众化进程、构建终身教育体系中有着不可替代的重要作用。加快推进电大教育改革和发展,充分发挥电大教育系统的网络优势,把优秀教育资源输送到基层,是实施科教兴亳战略,促进我市经济和社会可持续发展的重要途径,是提高劳动者素质,加快我市人力资源开发的重要举措。

我市电大教育改革和发展的总体目标是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,主动适应日趋广泛和不断变化的社会教育需求以及社会成员的终身学习需求,与时俱进,推进教育创新,坚持面向地方、面向农村、面向基层和少数民族地区的办学方向,坚持积极发展、规范管理、强化服务、提高质量的办学方针,以发展为主题,以人才培养模式改革和开放教育为动力,以提高教育质量为核心,以现代远程教育为主线,改善办学条件,提高为经济、社会发展服务的能力,培养大批应用型专门人才,为我市经济社会发展和人民生活水平的提高服务,努力把我市电大建设成具有鲜明特色的现代远程开放大学,使电大教育成为终身教育体系的重要组成部分。

今后一个时期,我市电大教育改革和发展的主要任务:

(一)立足亳州经济社会发展需要,完善系统办学网络,加强现代远程基础设施建设、多种媒体教学资源建设、学习支持服务体系建设,不断增强远程教育的开放性、灵活性,构建现代远程开放教育的新型人才培养模式,实现电大教育向第三代远程教育的跨越。

(二)充分发挥电大远程教育教学资源和教育技术设施优势,适度发展普通高等教育和五年制高等职业教育,积极扩大成人在职学历教育办学规模,争取到2006年实现万人高校。在办学层次上实现专本科各半,争取开办研究生班。

(三)以就业为导向,开展各类岗位教育和继续教育。进一步办好短期培训等非学历教育。依托电大远教平台,组织实施中央电大和奥鹏远程教育中心在我市开展的各类职业资格证书考试和各类网络教育的统考,积极为终身教育提供服务。

(四)适应农村产业结构调整和农民致富的需要,适时开设有关推广先进实用技术的培训项目及课程教育服务;分期实施教育部和中央电大“一村一名大学生”培训项目,不断提高电大教育为全面建设小康社会的服务能力。

(五)构建现代远程教育公共服务体系,广泛开展与省内外高校及其他现代远程教育机构的合作办学。

二、理顺管理体制,进一步加强全市电大教育网络建设

推进电大教育管理体制改革,建立并逐步完善统筹规划、分级办学、分级管理的电大教育管理体制。市级电大在市政府的领导下,归口市教育行政部门管理,教学业务上接受省电大的指导和管理,并承担对蒙城县、涡阳县、利辛县电大工作站的业务指导和管理。县电大工作站在县政府的领导下,归口县级教育行政部门管理,业务上接受市电大的指导和管理。

各县政府和教育行政部门要按照国家教委颁发的《广播电视大学暂行规定》和教育部关于开展“中央电大人才培养模式和开放教育试点”项目设置标准,从当地实际出发,进一步完善覆盖全市城乡的电大教育系统组织网络,使市、县电大教育机构逐步成为有一定办学条件的教学实体。各级电大教育机构的校园面积、校舍建筑面积等办学设施和条件,要参照成人高校的有关规定确定。支持和鼓励各级电大教育机构通过合并、联合等方式,整合教育资源,改善电大办学条件,增强办学实力,努力扩大办学空间和规模。

县级电大工作站是电大教育的基础环节,各县教育主管部门要从优化教育结构、提高教师学历层次、更新教师知识结构、推动教学改革等方面支持县电大工作站建设。从市情出发,县电大工作站可独立办学,也可与当地的职业教育、成人教育机构合并办学,充分、利用现有的教育资源,逐步建成多功能的社区学习中心。凡是依托在县级教育部门或其他政府部门作为管理机构的原县电大工作站,应在县级政府机构改革中从行政部门剥离,使之成为具有独立办学功能的教育实体。

三、采取积极措施,提供保障条件

切实保障电大教育的经费投入。各级政府和教育行政部门要根据《中华人民共和国教育法》和国家教育部关于加强电大基础设施建设的要求,把增加电大教育系统的投入作为促进我市教育事业发展的重要措施,有计划、有步骤地解决电大办学中存在的实际困难。要充分调动企事业单位和社会各方面的积极性,多渠道筹集资金发展电大教育。支持电大教育机构通过按规定标准收取学费、合作办学、教育贷款、捐资助学等多种渠道筹措办学经费,不断改善办学条件。电大教育机构按规定收取的学费实行收支两条线管理,各级财政部门要确保全额返还,不得冲抵财政拨款和调控截留。

对基层电大机构实行政策倾斜。市电大分校向县电大工作站按不超过学费10%的比例提取管理费,提成经费专项用于电大教学、教务、考务以及学籍档案管理工作。分校从学费提成中安排一定经费扶持基层电大发展。市财政将逐步增加广播电视教育专项投入,支持电大系统建设。

加强现代教育技术基础设施建设。要把电大的现代远程教育设施建设纳入全市教育信息化建设总体规划,充分利用卫星教育电视网、中国教育科研网和安徽广电传输网等数字多媒体传输通道,建立和完善各级电大教育机构之间的数字化双向视频系统,使电大的教学、教学管理和学习支持服务建立在现代化远程教育技水平台上。分校和工作站要借助现代教育技术平台,加快办公自动化建设,不断提高管理的规范化和科学化;要不断完善校园计算机网络和数字卫星接收系统,通过互联网全面实现同安徽电大的互访和网络教学应用,建设基于IP的双向视频远程教育手段,扩大教学资源的共享,应用现代教育技术和网上优质教学资源提升教学水平,逐步把亳州电大办成亳州地区现代远程教育的中心。

加强师资队伍建设。加大在职教师进修培训力度,建立鼓励教师从事教学和科研的激励机制,启动“名师工程”,着力培养一批高水平的骨干教师,不断提高教师队伍的现代教育技术水平、专业知识水平和综合业务素质。加强对各