河南省人民政府办公厅关于加强企业（项目）培育促进全省经济高质量发展的通知

豫政办〔2022〕19号

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省人民政府关于公布省政府规范性文件清理结果的决定》 （ 豫政〔2023〕7号）规定， 继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省人民政府关于公布省政府行政规范性文件清理结果的决定》 （ 豫政〔2025〕2号）规定，决定修改。对决定修改的行政规范性文件，要及时开展修改工作，在修改完成前暂时保留，其中不符合法律、法规、政策的内容不再执行；

各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：

  加强企业（项目）培育是促进企业健康发展、客观反映经济发展成果的重要举措，对推动全省经济高质量发展具有重要意义。为进一步加强企业（项目）培育，经省政府同意，现将有关事项通知如下：

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求，以强化政策引导、分类重点帮扶、深化达规培育为抓手，通过培育小微企业成长达规新增一批、纾困解难保证存量稳住一批、投资项目投产储备一批（以下简称“三个一批”），推动规模以上（以下简称规上）企业数量、质量和效益同步提升，为促进全省经济高质量发展打下坚实基础。

  二、重点任务

  （一）扩大增量，推动准规上企业达规。按照准规上企业标准，筛选一批成长性好、发展快、科技含量高、创新能力强的企业作为重点培育对象，实施省、市、县三级联合帮扶和靶向培育。由税务、市场监管等部门向统计部门提供资料，经统计部门筛选后形成准规上企业清单，定期更新。各地要依据准规上企业清单建立企业培育库，加强动态管理，及时跟踪监测，加强发展引导和扶持培育。工业和信息化部门负责对工业、软件和信息技术服务业等企业，商务部门负责对批发和零售业、住宿和餐饮业等企业，住房城乡建设部门负责对建筑业、房地产开发经营业等企业，交通运输、文化和旅游等部门负责对本行业企业进行培育和监测。要加大对准规上企业的支持力度，在银企对接、供需衔接、要素保障等方面帮助企业解决实际问题，促进准规上企业达规。（责任单位：省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、民政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、生态环境厅、自然资源厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局、体育局、统计局、税务局、邮政管理局等，各省辖市政府、济源示范区管委会）

  （二）稳住存量，防止规上企业退库。加强对规上企业的跟踪监测，及时掌握企业经营状况，做好已达规企业“保苗”工作。统计部门负责建立规上企业退库预警监测机制，系统分析在库企业主要指标变化情况，重点监测生产经营异常波动企业和停歇业企业情况，定期对预计全年营收达不到规上标准的企业进行核实和查询，梳理形成易退库企业清单并及时提供给有关部门。有关部门要依据易退库企业清单对企业进行分类指导与重点帮扶，实行“一企一策”，帮助其渡过难关，避免因疫情、资金等影响导致退库。促进企业挖潜增效，引导企业通过产品升级转型、营销模式创新等方式，稳定生产运行，提高经营效益，不断提升抗风险能力和发展活力。（责任单位：省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、民政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、生态环境厅、自然资源厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局、统计局、体育局、税务局、邮政管理局等，各省辖市政府、济源示范区管委会）

  （三）动态监管，加快投资项目开工、入库、投产。有关单位要按照权限向同级统计部门提供审批、核准、备案等项目信息，统计部门根据项目信息形成拟入库项目清单并实行动态管理、每月更新，对已入库项目进行销号。各级政府要建立项目责任制，明确责任分工，积极推动落实。有关部门要根据分工督促项目单位完善审批、备案、施工合同等入库信息，积极帮助解决规划、审批、环评、土地、融资、用工等问题，确保签约项目早开工、开工项目早入库、入库项目早投产。要建立项目要素保障协调机制，把项目开工率、投产率、达效率作为重要指标，对项目建设实施全生命周期服务管理、跟踪问效。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、人力资源社会保障厅、统计局、电力公司等，各省辖市政府、济源示范区管委会）

  （四）强化扶持，全面推进惠企政策落实。要依托“万人助万企”活动，整合优质服务资源，为企业提供财税、创新创业、投融资等服务，帮助小微企业不断做大做强。省级财政要在相应的转移支付中予以倾斜支持；发展改革、市场监管等部门要建立行政审批业务“绿色”通道，实行一站式办理，落实优先、优惠“双优”政策；税务部门要指导企业按照规定享受各项减税降费政策，协助企业提供达规入库申报所需税务资料；金融机构要靠前服务，简化信贷审批手续，加强分类指导，提升准规上企业申贷获得率，保障企业资金流动性。要优化营商环境，加大对重点培育企业和项目在用地、水、电等方面的倾斜和支持力度；要推动企业与高等院校、科研院所加强产学研合作，实现企业技术创新和规上工业企业研发活动全覆盖；要帮助企业搭建展销平台，组织开展定向推介活动，拓展产品销售渠道，提升企业综合竞争力。（责任单位：省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、商务厅、市场监管局、地方金融监管局、税务局、人行郑州中心支行、河南银保监局等，各省辖市政府、济源示范区管委会）

  （五）提升能力，扎实开展对企专项培训。要加强对企业的专项培训，及时为企业提供财税、统计报表等方面的辅导培训。财政部门要指导准规上企业建立健全财务核算制度，为企业达规入库奠定基础。统计部门要指导拟入库企业按照要求准备申报材料。有关部门要对监测和培育的企业开展竞争力提升系列培训，在信息化应用、智能制造等方面给予指导；要积极组织企业管理人员参加产业政策交流会等活动，参与分行业、分领域学习考察活动。（责任单位：省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、统计局、税务局等，各省辖市政府、济源示范区管委会）

  三、保障措施

  （一）加强组织协调。各地要把企业（项目）培育作为经济工作的重要内容来抓，制定年度工作计划，建立健全工作机制，明确责任分工，及时协调解决企业生产经营中遇到的问题，积极推动各项工作落实。有关部门要紧密配合，加强协同，形成工作合力。统计部门要综合相关部门信息形成准规上企业清单、易退库企业清单、拟入库项目清单，并及时提供给有关部门。发展改革、工业和信息化、商务、住房城乡建设、交通运输、科技等部门要分行业制定工作方案，结合清单强化跟踪监测、扶持培育。

  （二）严格督导考核。要健全督查机制，抓紧出台“三个一批”项目考核细则，加强督促落实，强化考核结果运用，对成效突出的地方给予倾斜支持，对落后地方及时提醒预警。

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