江西省自然资源厅关于印发《江西省国有建设用地使用权网上交易规则》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 江西省自然资源厅办公室关于印发《继续有效的行政规范性文件目录》和《废止、失效的行政规范性文件目录》的通知》（2023年6月21日》规定，继续有效。


各设区市自然资源主管部门、赣江新区自然资源局、厅机关各处室、直属各有关单位：

《江西省国有建设用地使用权网上交易规则》已征求省直相关单位意见，并经省厅第107次厅长办公会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


江西省自然资源厅

2022年8月11日





第一章  总  则

第一条  为进一步规范国有建设用地使用权网上交易行为，维护公开、公平、公正的交易秩序，根据国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》 （ 国办发〔2015〕63号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》和《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本规则。

第二条  本规则所称国有建设用地使用权网上交易，是指设区市、县（市、区）自然资源主管部门（以下简称出让人）通过江西省土地使用权和矿业权网上交易系统(以下简称网上交易系统)以拍卖、挂牌方式出让国有建设用地使用权的行为。

网上拍卖包括信息发布、竞买申请、拍卖竞价、成交确认、结果公布等程序。

网上挂牌包括信息发布、竞买申请、挂牌报价(竞价)、成交确认、结果公布等程序。

第三条  以网上交易方式出让本省行政区域内国有建设用地使用权的，适用本规则。

第四条  中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，符合网上出让公告和交易须知中明确的资格条件，均可参与国有建设用地使用权网上交易活动，法律法规和政府有关文件另有规定的除外。

出让人在出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。

第五条  国有建设用地使用权出让方案由设区市、县（市、区）自然资源主管部门拟定，报同级人民政府批准后组织实施，具体工作由设区市、县（市、区）自然资源主管部门交易机构承办。

第六条  省自然资源厅负责制作全省统一的网上出让公告、交易须知和其他相关文件的格式文本。江西省公共资源交易集团有限公司（江西省公共资源交易中心）负责网上交易系统的日常维护和管理，提供全省统一网上交易服务。

第七条  网上交易实行数字认证制度，网上交易相关监管人员、出让人、管理员和竞买人均需持CA数字证书实名登录网上交易系统进行相关操作，并对操作指令负责。

第八条  各地根据房地产用地市场调控的需要，可采取包括但不限于“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、“限地价、竞配建保障性住房”、“达到地价上限后摇号”等公开竞价方式或组合竞价方式进行交易。具体竞价规则另行制定。

以长期租赁、先租后让、租让结合等交易方式供应国有建设用地使用权的，可参照执行。

第二章  信息发布

第九条  国有建设用地使用权网上出让公告应当在中国土地市场网、江西省自然资源厅门户网、江西省公共资源交易网公开发布。

网上出让公告可以是单宗地出让公告，也可以是多宗地的联合出让公告。

出让信息应包括以下内容：

（一）出让人和交易机构的名称、地址、联系电话；

（二）国有建设用地使用权编号、位置、宗地代码、面积、用途、开发程度、规划指标要求、出让年限和建设时间等；

（三）竞买申请条件和要求；

（四）申请的起止时间和交易时间、地点；

（五）起始价、竞价方式、确定竞得入选人的方法；

（六）交纳竞买保证金（或开具电子保函）的数额、方式和期限；

（七）风险提示；

（八）其他需要公告的事项。

网上出让公告应当至少在拍卖、挂牌活动开始日20日前发布，发布的出让公告、交易须知和其他相关文件等应当准确、真实。

第十条  市、县交易机构应该通过网上交易系统录入出让公告、交易须知和其他相关文件等信息，确认录入信息准确、完整后，上传至网上交易系统发布。

第十一条  竞买申请人可在网上交易系统等相关网站浏览获取出让国有建设用地使用权的相关信息，以及向出让人及交易机构咨询了解有关情况。出让人及交易机构不组织对出让宗地的现场踏勘。

第十二条  网上出让国有建设用地使用权设有底价的，应当在出让公告中明确，并由交易机构于拍卖开始前30分钟内或者挂牌报价截止时间前30分钟内将出让底价录入网上交易系统。底价录入需严格监管，监管方式由设区市、县（市、区）自然资源主管部门按规定研究确定。未按时录入底价的，网上交易系统自动终止交易活动。

第十三条  网上出让公告期间，公告内容发生重大变化的，应当终止原公告后重新发布出让公告。

第三章  竞买申请

第十四条  竞买申请人按要求实名登录网上交易系统，填报真实有效的相关信息，并按要求交纳竞买保证金或开具电子保函后参与竞买。

竞买申请一经提交，即视为对出让公告、交易须知、其他相关文件和宗地现状等无异议，并完全接受可能存在的风险。

竞买申请人同时竞买多宗地的，应当分别申请。

第十五条  竞买申请人应当在竞买保证金到账截止时间前提交竞买申请。竞买保证金到账截止时间应在挂牌报价截止前2天或拍卖活动开始前1天。

法人、自然人和其他组织联合竞买的，应当按要求如实填报联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例，并明确签订《国有建设用地使用权出让合同》时的受让人。网上交易系统默认UKEY持有方为联合体代表，由UKEY持有方代为交纳竞买保证金、网上报价。

第十六条  竞买申请人应当以本人的身份，根据网上交易系统随机生成的竞买保证金子账号按时足额交纳竞买保证金或按时开具电子保函，并确保担保金额满足竞买保证金要求。每笔竞买保证金或电子保函只对应一宗出让国有建设用地使用权，同时竞买多宗的，应当分别交纳竞买保证金或分别开具电子保函。

竞买申请人使用外汇交纳竞买保证金的，按出让公告发布当天（如公告发布日为法定节假日或公休日，则以公告发布日上一个工作日）国家外汇管理局官方网站公布的外汇中间牌价等值人民币的美元、港币、欧元、日元交入网上交易系统提供的外币竞买保证金专用账户（子账号）。竞买申请人也可使用跨境人民币交纳竞买保证金。该账户只接受现汇方式汇入，不接受以现钞方式存入。

境内或境外竞买申请人使用外汇参与国有建设用地使用权交易，不支持使用电子保函业务。

在规定时间内足额交纳了竞买保证金至指定账户或按要求开具电子保函的竞买申请人（以竞买保证金到达指定账户时间为准），即获得竞买资格。否则，不能获得竞买资格。

第四章  拍卖竞价

第十七条  国有建设用地使用权网上拍卖以限时竞价方式进行。取得竞买资格的竞买人可参与网上竞价，初次报价不得低于起始价，初次加价不得高于加价幅度的10倍。报价以增价方式进行，每次加价不得小于规定的增价幅度。

有底价拍卖，网上交易系统显示“有底价拍卖”字样；无底价拍卖，网上交易系统显示“无底价拍卖”字样。

第十八条  竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得修改或者撤回。

第十九条  网上拍卖时，网上交易系统以4分钟为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网上交易系统即从接受新的报价起重新倒计时。

4分钟倒计时截止，网上交易系统将不再接受新的报价，并显示最高报价。

第二十条  网上拍卖开始后第一次4分钟倒计时内无竞买人竞价的，拍卖终止，拍卖不成交。

网上拍卖有竞买人竞价的，按下列规定确定竞得入选人：

（一）未设底价的，报价最高者即为竞得入选人；

（二）设有底价的，报价最高且不低于底价者为竞得入选人；最高报价低于底价的，拍卖不成交，网上交易系统自动显示底价。

网上拍卖截止时，网上交易系统将自动关闭竞价通道,并公布竞价结果。

第五章  挂牌报价、竞价

第二十一条  国有建设用地使用权网上挂牌以报价、限时竞价方式进行。取得网上挂牌报价资格的竞买人可参与网上挂牌报价，初次报价不得低于起始价，初次加价不得高于加价幅度的10倍。报价以增价方式进行，每次加价不得小于规定的增价幅度，在报价期内，可多次报价。符合条件的报价，网上交易系统予以接受，并即时公布。

国有建设用地使用权网上挂牌时间不得少于10日。

有底价挂牌，网上交易系统显示“有底价挂牌”字样，无底价挂牌，网上交易系统显示“无底价挂牌”字样。

第二十二条  竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得修改或者撤回。

第二十三条  网上挂牌报价截止时，无竞买人报价，挂牌不成交。

第二十四条  网上挂牌报价截止前，竞买人至少进行一次有效报价，方有资格进入限时竞价。

第二十五条  网上挂牌报价截止时，有符合条件的竞买人自动进入限时竞价程序。

第二十六条  网上限时竞价，网上交易系统以4分钟为竞价时限，以当前最高报价至少增加一个加价幅度进行，如在4分钟倒计时内有新的报价，网上交易系统即从接受新的报价起重新倒计时。

4分钟倒计时截止，网上交易系统将不再接受新的报价，并显示最高报价。

第二十七条  网上限时竞价截止时：

（一）无竞买人报价，按下列规定确定竞得入选人：

1.未设底价的，挂牌报价最高者即为竞得入选人；

2.设有底价的，挂牌报价最高且不低于底价者即为竞得入选人；最高报价低于底价的，挂牌不成交，网上交易系统自动显示底价；

（二）有竞买人报价，按下列规定确定竞得入选人：

1.未设底价的，报价最高者即为竞得入选人；

2.设有底价的，报价最高且不低于底价者即为竞得入选人；最高报价低于底价的，挂牌不成交，网上交易系统自动显示底价。

网上挂牌报价、限时竞价截止时，网上交易系统将自动关闭报价通道，并公布竞价结果。

第六章  成交确认

第二十八条  竞得入选人应当在网上交易结束后3个工作日内，持在线打印的竞买申请书、竞买保证金到账确认书、竞得入选人确认书、国有建设用地使用权交易服务费交纳通知书及交易服务费交纳凭证和出让公告、交易须知等文件要求提交的相关资料，到出让方进行资格审核，出让人可委托交易机构进行。

出让人或交易机构应在收到资格审核材料后2个工作日内提出审查意见，资格审核材料不齐全的，出让人或交易机构应通知一次性补正材料，竞得入选人应在接到通知后5个工作日内补正。

资格审核通过后，交易机构应在网上交易系统予以确认，并与竞得人签订国有建设用地使用权成交确认书。竞得入选人未能通过资格审核的，竞价结果无效，交易服务费不予退还，该宗国有建设用地重新出让。竞得入选人应依法承担违约责任。

第二十九条  国有建设用地使用权成交确认书应包括以下主要内容：

（一）交易机构和竞得人的名称、地址；

（二）国有建设用地使用权名称（地块编号）、四