安徽省科技厅安徽省财政厅关于印发《关于整合优化省级财政科技项目和资金管理的实施意见》的通知

各市科技局、财政局：

现将《关于整合优化省级财政科技项目和资金管理的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：关于整合优化省级财政科技项目和资金管理的实施意见【见附件】

安徽省科技厅安徽省财政厅

  2016年8月26日

一、《实施意见》的出台背景和目的

党中央、国务院高度重视科技创新工作，党的十八大提出实施创新驱动发展战略，十八届三中全会把深化科技体制改革作为全面深化改革的重要内容。科研项目和资金管理改革是推动科技体制改革的切入点和突破口。为进一步简政放权、放管结合、优化服务，国务院等部门先后出台《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》 （ 国发〔2014〕11号）、《 印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》 （ 国发〔2014〕64号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）等有关规定，提出了一系列管理改革措施，有力地激发了创新创造活力。

对接中央财政科技计划和科研项目资金管理改革，安徽省财政厅和省科技厅出台了《安徽省省级财政科技专项资金分配管理办法》和《安徽省科技计划管理改革实施方案》等改革文件，但是科研投入“重物轻人”，科研项目经费管理“过细过繁”，以及高校、科研院所财务自主权少、改革措施落实不到位等问题仍然存在。《实施意见》的出台是为了通过深化改革，加快建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科技项目和资金管理机制，有效提升财政资金使用效益，充分发挥科研人员的积极性和创造性，推进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，不断增强科技对经济社会发展的支撑引领作用，为实施创新驱动发展战略提供有力保障。

二、《实施意见》的基本要求

《实施意见》提出了坚持“遵循规律、改革创新、简政放权、公正公开、规范高效”5项基本原则，按照“问题导向、需求导向、市场导向、绩效导向”4条思路，做好“统筹协调，激活企业主体，创新科技管理，规范资金监管”4个方面和实现“资源配置合理化、项目管理科学化、决策流程规范化、经费使用绩效化、管理手段信息化”5个目标。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共分8个部分32条。与现行的科研项目和资金管理办法相比，主要有以下五个方面的突破：

一是优化整合科技计划类别。围绕科技计划功能定位，优化整合科技计划类别，形成创新型省份建设专项、自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、平台与人才专项、科技创新环境专项等6大类科技计划。其中创新型省份建设类项目突出市场政府联动，自然科学基金类项目突出原始创新，科技重大专项类项目突出企业创新主体，重点研发计划类项目突出需求和应用导向，平台与人才专项类项目突出科技资源开放共享，科技创新环境类项目突出创新创业环境营造。

二是完善科技管理信息系统。省科技厅在现有省各类科技计划信息管理系统的基础上，建立省级科技管理信息系统，逐步实现中央、省、市科技项目信息互联互通。通过省级科技管理信息系统，对省级科技计划的需求征集、指南发布、项目申报、立项和资金安排、监督检查、结题验收等过程进行信息管理。按照政务公开相关要求，主动向社会公开非涉密信息，接受公众监督，并向社会开放服务。