安徽省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《 国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》 （ 国办发〔2016〕32号），经省政府同意，提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，壮大科技特派员队伍，完善科技特派员制度，培育新型农业经营和服务主体，健全农业社会化科技服务体系，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展，促进一二三产业深度融合，为补齐我省农业农村短板、促进城乡一体化发展、全面建成小康社会作出贡献。

（二）实施原则。

坚持改革创新。立足服务“三农”，不断深化改革，加强体制机制创新，总结经验，与时俱进，大力推动科技特派员农村科技创业。突出农村创业。围绕农村实际需求，加大创业政策扶持力度，培育农村创业主体，构建创业服务平台，强化科技金融结合，营造农村创业环境，形成大众创业、万众创新的良好局面。加强分类指导。对公益服务、农村创业等不同类型科技特派员实行分类指导，完善保障措施和激励政策，提升创业能力和服务水平。尊重基层首创。鼓励各地根据自身特点开展试点，围绕农村经济社会发展需要，建立完善适应当地实际情况的科技特派员农村科技创业机制。

（三）工作目标。到2020年，全省科技特派员农村科技创业的投入、保障、激励和管理等机制基本健全，新型农业社会化科技服务体系基本形成。——建立5000人的科技特派员队伍，为农村科技创业提供人才支撑。——建设100个农业试验站，形成科技特派员广泛参与的农业科技示范基地。——打造100个农业农村领域的众创空间——“星创天地”，为科技特派员在农村科技创业营造专业化、便捷化的环境。——组建200个县域现代农业产业联盟，促进一二三产业融合发展。——推广转化500项新型实用农业科技成果，为农村科技创业提供技术支撑。

二、重点任务

（四）切实提升农业科技创新支撑水平。面向现代农业和农村发展需求，重点围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节和现实需要，引导各级政府和社会力量加大投入力度，积极推进农业科技创新，在良种培育、新型肥药、加工贮存、疫病防控、设施农业、农业物联网和装备智能化、土壤改良、旱作节水、节粮减损、食品安全、森林经营以及农村民生等方面取得一批新型实用技术成果，形成系列化、标准化的农业技术成果包，加快科技成果转化推广和产业化，为科技特派员农村科技创业提供技术支撑。

（五）完善新型农业社会化科技服务体系。依托农业科技园区、现代农业示范区、现代林业示范区等，加强科技特派员创业基地建设，打造农业农村领域的众创空间——“星创天地”，完善创业服务平台，降低创业门槛和风险，为科技特派员和大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境。深化基层农技推广体系改革和建设，支持高校、科研院所与各级政府合作共建一批高水平的农业试验站，面向农村开展农业技术推广和服务。支持科技特派员创办、领办、协办专业合作社、专业技术协会和涉农企业等，围绕农业全产业链开展服务。推进供销合作社综合改革试点，打造农民生产生活综合服务平台。鼓励高校和科研院所的研发团队、地方农业技术推广团队、新型农业经营主体与农产品生产基地紧密结合，创建农业产业联盟，实现技术、信息、金融和产业联动发展。

（六）加快推动农村科技创业和精准扶贫。鼓励科技特派员围绕食品产业、休闲农业、农村文化产业、乡村旅游业、森林旅游业、健康产业等开展创业，培育新的经济增长点。围绕农村科技信息服务，大力推进“互联网+”现代农业，应用现代信息技术推动农业转型升级。鼓励科技特派员深入贫困乡村，通过实地指导、技术培训，以及推广新技术、新品种、新装备等多种形式，向农民传授科技知识，帮助解决生产中的技术问题。支持科技特派员开展“包村联户”，实施精准扶贫。支持科技特派员开展创业式扶贫，增强贫困地区创新创业和自我发展能力。落实“一带一路”等重大发展战略，促进我省特色农产品、医药、食品、传统手工业等走出去，培育创新品牌，提升品牌竞争力。

三、政策措施

（七）壮大科技特派员队伍。继续实行科技特派员选派制，启动科技特派员登记制。支持普通高校、科研院所、职业学校和企业的科技人员发挥职业专长，到农村开展创业服务。引导大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员、农村青年、农村妇女等参与农村科技创业。各级科技行政主管部门要建立完善考核评价指标体系，对科技特派员实行分级、动态管理。鼓励引进省内外人才到我省开展农村科技创业。建立健全科技特派员创业指导和辅导制度，培育一批专业创业辅导师，利用新农村发展研究院、农业试验站、科技特派员创业培训基地等，通过提供科技资料