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淮北市人民政府办公室关于印发加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知

淮北市人民政府办公室关于印发加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知
淮政办秘〔2022〕23号
USHUI.NET®提示:根据 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 ( 淮政〔2023〕23号规定,现行有效
USHUI.NET®提示:根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 ( 淮政〔2024〕47号规定,现行有效。

濉溪县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《淮北市加快农村寄递物流体系建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



淮北市人民政府办公室

2022年5月17日



淮北市加快农村寄递物流体系建设实施方



为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》(皖政办秘〔2021〕118号)精神,切实加快全市农村寄递物流体系建设,提升农村寄递物流水平,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

到2022年底,在全市行政村邮政快递服务实现全覆盖基础上,建成20个村级寄递物流综合服务示范站点;建成1个省级农村电商快递协同发展示范区;培育1个快递服务现代农业示范项目,争创1个省级示范项目。

到2025年,基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系以及覆盖全市主要产地和消费地的冷链基础设施网络,实现便民惠民寄递服务基本覆盖,农产品、消费品双向运行高效便捷,农村邮件快件时效及寄递物流服务能力和水平显著提升,服务农业农村现代化作用全面显现。

二、具体任务

(一)强化农村邮政体系作用。

1. 完善农村邮政服务功能。各县(区)人民政府应将邮政设施布局和建设纳入发展规划,对提供邮政普遍服务的邮政设施建设给予支持。鼓励邮政企业加快农村邮政网点标准化建设,在保障党报党刊投递质量基础上,创新运营模式,承接代办代收代缴各类农村公共服务和政务服务,实现“一点多能”。〔市邮政管理局,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

(二)实施“快递进村”工程。

2. 完善农村快递服务网络。鼓励邮政企业发挥网络优势,加强农村邮政基础设施和服务网络共享,整合邮政快递末端服务资源,满足农村地区群众基本寄递需求。突出市场主体地位,引导社会资本参与,创新农村快递服务模式。鼓励邮政快递与交通运输、供销、商贸等多方合作,允许农村客运班车在保障安全前提下捎带邮件、快件,推广农村寄递物流共同配送模式,推动邮件、快件共同分拣配送。〔市邮政管理局、市商务局、市发展改革委、市公安局、市交通运输局、市供销社,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

3. 加大“快递进村”工程支持力度。县(区)人民政府、市直有关职能部门统筹运用乡村振兴有关政策,采取先建后补、以奖代补等方式,对建成并正常运营的村级寄递物流服务站点每处按照0.2万元予以补助;对达到村级寄递物流综合服务示范站点标准的,每处按照1万元予以补助。引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制,切实维护末端网点和从业人员合法权益。〔市邮政管理局、市商务局、市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市人力资源社会保障局,各县(区)人民政府〕

(三)补齐农村寄递物流基础设施短板。

4. 加强县级物流设施建设。推动县域邮件快件处理场所、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等资源整合,每个县(区)规划建设1个以上县级寄递公共配送中心。大力开展“双招双引”,引进更多社会资本投资建设邮政快递专业物流园区,助推县域寄递物流体系无缝衔接国家骨干寄递网络。〔市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市邮政管理局、市供销社,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

5. 强化镇村服务能力。推进乡镇邮政局所改造和乡镇寄递物流转运中心建设,推进村级寄递物流综合服务站点标准化建设。支持有条件的乡镇建设“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站,并对邮政、快递企业入驻场地费用予以适当减免。规范农村寄递运输车辆班线化,加快农村邮路汽车化。〔市交通运输局、市商务局、市邮政管理局,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

6. 加大政策支持力度。对已建和拟建标准化县(区)级寄递公共配送服务中心(电商快递物流园)的企业,由所在县(区)人民政府按照投资额的30%给予补助,最高不超30万元。对购置标准化邮政快递业安检设备的企业,由所在市、县(区)按照设备投资额的30%予以补助,最高不超过5万元(补助资金市、县按2ː8,市、区按4:6比例承担)。新建邮政快递分拨仓储设施属生产性建筑,不列入民用建筑修建地下防空范畴,减免人防易地建设费。各县(区)人民政府对稳定运营邮件快件的班线予以补助,年补助不少于100万元。〔市财政局、市邮政管理局、市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市防空防震办,各县(区)人民政府〕

7. 提升农村寄递服务质效。逐步缩小城乡寄递服务差距,推动快递服务普惠化。鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通、益农信息社等物流平台采取多种方式合作共用末端配送网络,鼓励通过合资、互相持股、加盟、代理代办等市场化运作方式,实现协同合作。推进不同主体之间标准互认和服务互补,在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接。提升农村寄递物流体系信息化服务能力。〔市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、市供销社、市农业农村局,各县(区)人民政府〕

(四)完善农村冷链基础设施建设。

8. 构建冷链寄递体系。推进建设市级农产品加工及冷链物流园,加快建设县级农副产品冷链物流基地。引进和培育农产品冷链物流骨干企业,支持冷链物流企业建设区域性分拨中心。鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施,提升农产品流通效率和效益。支持电商、快递企业研发生鲜农产品寄递包装,推广可重复利用的绿色环保冷藏快递储存箱或保冷袋。推广使用蓄冷式冷链物流设备,增加冷链运输车辆,提升末端冷链配送能力。逐步建立“田头+直销+网络”的多层次农产品仓储保鲜冷链物流体系,加强产业链上下游企业业务合作、资源共享。〔市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市供销社、市邮政管理局,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

9. 支持冷链重点项目建设。对邮政快递企业参与冷链物流基地建设且符合项目申报条件的,通过积极争取中央预算内投资和省服务业发展引导资金等方式给予相应支持。对纳入国土空间规划的重大冷链物流项目,优先保障项目用地指标。〔市发展改革委、市商务局、市财政局、市自然资源和规