安徽省住房和城乡建设厅等部门关于印发《加强城镇污水处理厂污泥处理处置工作意见》的通知

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各市住房城乡建委（城乡建委）、环保局、发展改革委，宿州、六安市城管局，铜陵市水务局，广德、宿松县住房城乡建委（局）、环保局、发展改革委：

为保护和改善我省生态环境，全面推进城镇污水处理厂污泥处理处置工作，省住房城乡建设厅、环境保护厅和发展改革委联合制定了《加强城镇污水处理厂污泥处理处置工作意见》，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
 
                                               安徽省住房和城乡建设厅                   安徽省环境保护厅

安徽省发展和改革委员会

                                                                           2012年4月9日 


 

为进一步保护和改善我省生态环境，促进节能减排，加快推进城镇污水处理厂污泥处理处置和资源化利用，根据国家住房城乡建设部和发展改革委员会联合下发的《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》等有关规定，结合我省实际，现就加强城镇污水处理厂污泥处理处置工作提出如下意见：

一、充分认识做好污泥处理处置工作的重要意义

污泥处理处置既是污水处理的重要环节，也是衡量污水处理成效的重要内容。“十一五”以来，各地、各有关部门按照省委、省政府关于切实加强节能减排的工作部署，加快了城镇污水处理厂和配套管网的建设步伐。截止2011年12月底，全省共建成城镇污水处理厂112座，日处理能力达494万吨，建成污水管网7580公里，实现了县县建有污水处理厂的目标。随着城镇污水处理厂相继建成并投入运营，污水进水浓度和负荷率不断提高，污水处理厂的污泥产量也急剧增加。目前，各地大多数污泥以直接填埋和临时堆放为主，由此引起的二次环境污染问题已不容忽视，不但降低了污水处理的减排效果，而且将会对我省生态环境构成威胁。因此，做好污泥处理处置工作，是确保污水处理效果、防治环境二次污染的重要举措，是改善城镇人居环境、提高人民生活质量的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、建设生态强省的重要举措。各地、各部门务必从贯彻落实科学发展观、保护生态环境和实现城镇可持续发展的高度，充分认识做好污泥无害化处理处置工作的重要意义，以实现污泥减量化、稳定化、无害化和资源化为目标，以推进污泥处理设施建设为重点，坚持统筹规划、分步实施，因地制宜、分类指导，重点突破、以点带面，采取有力措施，切实加快推进污泥无害化处置工作。

二、推进污泥处理处置工作的总体目标和任务

总体目标是：到2015年，全省省辖市污泥无害化处理率达到70%（其中合肥市达到80%）；县（市）、重点镇实施减量化、无害化处理并妥善处置。

主要任务是：今后在新建、改建和扩建城镇污水处理厂时，污泥处理设施应与污水处理厂同步规划、同步建设、同时投入运行。目前已建成的污水处理厂要尽快研究污泥处理处置方案，对污泥实行无害化处理，确保污泥安全处置。2012年12月底前，各省辖市要研究制定适合本地区特点的污泥处理处置方案，全面启动省辖市污泥处理设施的配套建设；2013年底，省辖市污泥无害化处理率达到40%；2015年底，省辖市全面完成污水处理厂污泥处理处置设施的配套建设任务，污泥无害化处理率达到70%（合肥市达到80%），县（市）和重点镇实现污泥减量化、无害化处理并妥善处置。

各市、县发展改革、住房城乡建设、环境保护等部门，要开展辖区内污水处理厂污泥量、泥质特征、污泥综合利用条件等调查，今年要以 22个城市污水处理厂为重点，明确污泥处理处置方案、资金筹措方法和工程进度安排，加快污泥处理设施的建设。

三、合理选择污泥处理处置技术

污泥处理主要是对污泥进行稳定化、减量化和无害化处理的过程。污泥处置是对处理后污泥进行消纳的过程，主要有土地利用、焚烧及建材利用、填埋等方式。污泥处理处置应符合“安全环保、循环利用、节能降耗、因地制宜、稳妥可靠”的原则。各地应按照《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》的要求，综合考虑当地污泥泥质特征、地理位置、环境条件和经济社会发展水平等因素，因地制宜地选择污泥处理处置方式。

遵循源头削减和全过程控制原则，鼓励集中处理处置，鼓励跨行业优势互补，协同处理处置污泥。在常规预处理工艺基础上，根据处置要求和泥质标准，选择适宜的污泥处理技术。

（一）污泥用于土地利用。当污泥中有机质含量较高且重金属等含量满足有关使用标准时，可采用厌氧消化或高温好氧发酵等工艺对污泥进行处理，处理后可用于园林绿化或林地利用、盐碱地、沙化地和废弃矿场的改良用土及农业土地利用。污泥用于土地利用应符合国家相关质量标准。

如果污泥泥质经处理后暂不能达到土地利用标准，应制定降低污泥中有毒有害物质的对策，研究土地利用作为永久性处置方案的可行性。

（二）焚烧及建材利用。当污泥中有毒有害物质含量很高，可利用垃圾焚烧厂、水泥厂等设施，采用掺烧、混烧等技术协同处理处置污泥。

如果污泥中有毒有害物质在较长时期内不可能降低时，应规划独立的干化焚烧系统作为永久性处置方案。干化焚烧减量化和稳定化程度较高，占地面积较小。焚烧后的灰渣可作为建筑材料的原材料。

（三）污泥填埋。污泥采用深度脱水处理技术或石灰稳定技术，使含水率低于 60%后，运至垃圾填埋场进行混合填埋。对于已经建成的污水厂，考虑到设备投资、综合运行费用等因素，优先考虑采用石灰稳定技术。处理后的污泥，自然搁置一段时间后，含水率进一步下降至 45%及以下，可作为垃圾填埋场的覆盖土使用。污泥填埋方案占用土地大，且有大量碳排放。当污泥中有毒有害污染物质含量较高，污水处理厂内用地紧张，而当地又有可供填埋的场地时，该方案可作为阶段性、应急或备用的过渡阶段处置方案。

对污水处理厂