河南省人民政府办公厅关于推进羊产业高质量发展的意见

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

  为深入贯彻党中央、国务院关于发展羊产业的有关精神，充分发挥我省秸秆、种质、气候、市场等优势，推进羊产业高质量发展，经省政府同意，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

  一、总体要求

  （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持市场导向、政府支持、三链同构、融合发展，以“小群体、大规模”为主要路径，推广“户繁、企育、龙头带动”模式，建立健全现代养殖、饲草饲料、加工流通、疫病防控、科技支撑、现代营销等六大体系，强化政策引导，持续提升综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力，将羊产业培育成为农民增收的重要渠道和乡村振兴的支柱产业，将我省打造成为全国羊产业强省。

  （二）发展目标。力争到2025年，全省羊饲养量达到6000万只，羊肉产量达到40万吨，羊一产产值达到350亿元；到2030年，羊产业现代化产业体系、生产体系和经营体系全面建立，产业融合发展水平全国领先。

  二、构建现代养殖体系

  （一）加强良种繁育推广。支持黄淮肉羊等肉羊品种种羊场建设，对按要求开展生产性能测定的给予补贴。支持肉羊品种种羊场创建核心育种场，对成功创建国家级、省级核心育种场的给予一次性奖励。鼓励养殖经营主体利用黄淮肉羊、杜泊、澳洲白对小尾寒羊、湖羊等地方品种进行改良。力争到2025年，省级以上肉羊核心育种场达到6家，改良地方品种200万只以上，出栏商品羊500万只以上。

  （二）发展适度规模养殖。大力推广“公司+合作社+农户”“集体（投资平台等）建场、养殖主体经营”等发展方式，结合国土空间规划、生态环境分区管控等要求，因地制宜扩大养殖规模。重点引导农户、合作社、家庭农场和小规模养殖场发挥比较优势，扩大基础母羊养殖规模；引导大中型规模养殖场增量提标，开展集中育肥。围绕屠宰加工龙头企业，新建、扩建一批肉羊标准化规模养殖场。健全场区建设、饲草饲料、疫病防控、粪污处理等标准化体系，提高养羊标准化水平。鼓励各地对新建扩建标准化规模养殖场、成功创建国家级标准化示范场和省级“美丽牧场”的给予补贴。力争到2025年，羊规模养殖比重提升到40%。

  （三）加快培育肉羊大县。围绕脱贫地区、浅山丘陵区和屠宰加工龙头企业，坚持政府引导、加工带动、养殖主体、金融支持、社会化服务，立足“小群体、大规模”，培育一批肉羊大县。鼓励肉羊大县培育县建立产销对接、银企对接机制，组织多种形式的产销对接会、品牌推介会、羊文化节等活动，提升产业影响力。力争到2025年，培育肉羊大县40个，肉羊大县总饲养量达到3000万只以上。

  三、建立饲草饲料体系

  （一）发展社会化服务组织。重点围绕粮食生产核心区和肉羊大县培育县，引导成立一批规模化秸草“收、加、储、运、销”的社会化服务组织，完善基础设施和装备，提高服务能力和水平，推动产销有效对接。

  （二）扩大优质饲草生产。推广优质青粗饲料资源开发利用技术，扩大青贮玉米等优质饲草种植面积。粮改饲试点项目向肉羊大县培育县倾斜。合理开发草山、草坡等天然饲草资源，拓宽饲草来源，增加饲草供给。

  （三）推进秸秆饲料化利用。推广秸秆青（黄）贮、微贮等加工技术，实施农作物秸秆综合利用等项目，提高花生、玉米、小麦等秸秆饲料化利用率。对秸秆捡拾打捆、饲草青贮、收割加工等农机装备购置应补尽补，提升机械化水平。力争到2025年，全省秸秆饲料化利用率达到30%以上。

  四、健全加工流通体系

  （一）严格屠宰管理。规范肉羊屠宰，落实“集中屠宰、集中检疫”管理制度。推进《河南省畜禽屠宰管理条例》立法工作，将肉羊屠宰纳入定点管理范围。强化监督巡查和抽检监测，严厉打击屠宰病死羊、注水、使用违禁添加物等违法违规行为。

  （二）壮大龙头企业。鼓励支持屠宰加工龙头企业与规模养殖企业成立产业联盟，建立稳定的产、加、销利益联结机制；打造一批以羊为主导产业的现代农业产业园、产业集群、产业强镇，培育一批农业产业化联合体，提高三产融合发展水平。发展羊肉精深加工，引导企业以市场为导向，加快特色产品研发，扩大预制菜、熟食制品等产品规模，增加休闲、便捷产品比重，将我省打造成为全国重要的羊肉“中央厨房”。力争到2025年，培育1—2家50亿元级企业。

  （三）完善冷链物流。鼓励屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备。推动物流配送企业完善冷链配送体系，提高冷链配送能力，引导“运活羊”向“运羊肉”“运产品”转变。

  五、完善疫病防控体系

  （一）严格落实疫病防控措施。加强基础免疫、监测、排查、消毒等综合性防控，持续做好口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病和布鲁氏菌病等人畜共患病防控工作。支持种羊场和规模养殖场创建净化场、无规定动物疫病小区，提高生物安全水平。

  （二）强化检疫和调运监管。建立防疫检疫工作联动机制，落实检疫申报、落地报告、隔离观察等制度，做到“应检尽检”。全面实施畜禽运输车辆和人员备案制度，加强活羊跨区域调运监管，严格指定通道管理。

  （三）加强基层队伍建设。落实国家和我省关于加强基层动植物疫病防控体系建设的有关要求，将动物疫病防控纳入乡村振兴和基层治理一体谋划，采取有效措施，健全体系、完善机构、配齐人员、保障经费，确保“活有人干、事有人管”。

  六、完善科技支撑体系

  （一）完善科技平台。支持种羊企业入驻“中原农谷”。在国家生物育种产业创新中心组建肉羊生物育种团队，成立生物育种实验室。鼓励支持建设肉羊重点实验室、工程研究中心、检测中心等科研平台，提升科技支撑能力。

  （二）加强科技攻关。支持肉羊产业技术体系专家团队、科研院所、龙头企业等多方联合，围绕种业振兴和肉羊养殖、饲草饲料、疫病防控等关键技术，开展技术研发、集成与示范，培育“多生、快长”专门化肉羊新品种（系）。

  （三）强化技术推广。充分利用“头雁”、科技特派员、农村实用人才带头人培训、基层农技推广培训、高素质农民培训等项目，加快羊人工授精、全混合日粮饲喂、疫病防控等实用技术推广。鼓励县级通过购买第三方服务等方式，为中小养羊场（户）提供繁育、饲喂、诊疗、防疫等全过程技术服务。

  七、建设现代营销体系

  （一）完善销售网络。坚持政府引导、社会投资、市场化运作，在养羊集中地区，建设一批集交易、物流、服务于一体的活羊交易市场。引导鼓励生产企业拓展销售渠道，积极发展农批、农超、农社、农企、农校、农餐等产销对接形式，充分利用电商平台销售产品，实现线上线下经营销售有机结合，不断扩大销售规