开封市人民政府办公室关于进一步加强中小学校集体配餐食品安全管理工作的意见

2018-02-26 汴政办〔2018〕21号

USHUI.NET^®提示：根据《 开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政 [2022] 11号》规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《 开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政〔2024〕10号》规定，继续有效

各县、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
   为切实加强全市中小学校集体配餐食品安全管理工作，严密防范食品安全风险，全力保障广大师生身体健康，经市政府同意，现就关于进一步加强中小学校集体配餐食品安全管理工作提出如下意见：
  一、指导思想及原则
  认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》和深入学习习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要讲话精神，按照“安全第一，预防为主，政府监管，党政同责，一岗双责，企业和学校共同负责”的原则，落实食品安全属地责任、管理责任、主体责任和监管责任，进一步加强中小学校集体配餐食品安全管理工作，全力保障广大师生饮食安全。
  二、准入标准和退出机制
      （一）严控准入标准
      1.中小学校集体用餐配送单位应具备以下条件：（1）工商行政管理部门颁发的《营业执照》和食品药品监管部门颁发的《食品经营许可证》，且《食品经营许可证》所标明的经营类别需具备“集体用餐配送单位”资质，仅取得《食品经营许可证》但无“集体用餐配送单位”资质的，根据《河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法》规定，不得开展配餐业务；（2）硬件设施达到《河南省食品药品监督管理局关于印发<河南省食品经营许可（餐饮服务类）审查细则（试行）>的通知》（豫食药监餐饮〔2015〕250号）文件要求，且在经营过程中持续保持合规；（3）餐饮服务食品安全量化等级达到B级以上。
  2.各中小学校要以“公开、公正、公平”为原则，严格招投标管理工作，通过公开招标的形式择优选择集体用餐配送单位。要对其经营资质、食品安全条件、供餐能力、保温和冷藏设施、运输车辆、运输距离以及人员配备等方面进行综合评估，重点考察食品安全状况和食品安全保障能力，并对提供餐品的集体用餐配送单位进行实地考察，签订配餐经营协议，明确对食品安全的相关要求。
      （二）实行退出机制
  教育部门每年要对进入中小学校的集体用餐配送单位开展2次考核，并将食品药品监管部门对其所通报的情况作为重要考核依据；因发生食品安全问题被学校解除配餐经营协议的集体用餐配送单位及其法人，纳入诚信体系“黑名单”。
      集体用餐配送单位在经营过程中，存在以下情况的，学校应与其解除配餐经营协议：1.经教育行政部门连续2次考核不合格的；2.经食品药品监管部门现场检查，认定存在严重食品安全隐患、拒不整改或整改不到位的；3.发生食品安全事故的；4.配餐经营协议中规定应当解除供餐关系的其他条件。
      三、工作职责和任务
      （一）严格落实属地管理责任
  各县、区人民政府具体负责本辖区的食品安全监管工作，实行统一领导、分级负责、部门联动的食品安全监管和食品安全突发事件的应对处置，建立健全食品安全全程监管和信息共享工作机制。
  各县、区食安办负责督促协调各有关部门明确监管职责，落实监管责任，切实将中小学校集体配餐食品安全作为重要工作内容，加强组织协调，综合分析研判，开展明察暗访，隐患排查整治，强化督导考核，深入推进中小学校集体配餐食品安全的综合治理工作。
  各县、区教育部门负责所辖中小学校配餐食品安全管理工作。市教育局负责市属中小学校集体配餐食品安全管理工作。
  （二）严格落实学校食品安全管理责任
  各中小学校要严格落实校园食品安全管理主体责任，明确校长是校区食品安全第一责任人,将食品安全作为学校日常管理工作的重要内容。一是建立健全校领导、老师、家长代表共同参与的集体配餐食品安全管理工作制度。充分利用校讯通、微信群、QQ群等网络媒体平台，定期向家长公布菜谱、食材供应商等食品安全相关信息；二是落实好校领导陪餐制度，切实做好陪餐记录，及时发现并解决学校集体配餐食品安全方面的实际问题；三是新建学校应配套分餐和学生集中就餐场所。已建学校应加快完善集中就餐场所建设，设置符合食品安全相关要求的食品暂存、分餐场所；四是需要变更集体用餐配送单位的，须报同级教育部门备案审查；五是各中小学校应设立食品安全管理员，负责对每餐配送的食品逐批查验，重点检查食品感官、标签标识等是否符合食品安全要求，配备食品中心温度测定仪，测量中心温度（60℃以上）并做好记录。每餐次所有食品在就餐前要留存食材来源信息，每份留样样品不少于200g,在冷藏条件下存放48小时以上。食品安全管理员每年参加食品安全知识培训不少于40学时。
  （三）严格落实企业主体责任
  集体用餐配送单位要落实企业主体责任，全面落实《食品安全法》和《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规规定。一是建立健全食品安全管理制度和机构，配备专职食品安全管理人员，强化从业人员教育培训；二是严格落实原料采购、加工制作、清洗消毒、成品分装和配送运输等关键环节的控制要求；三是严格落实订餐制，禁止将剩饭剩菜再次加热供应，将配餐份数、配餐食品名称，以及食品中所使用的食品原料及食品添加剂等信息，报配送学校留档备查；四是