安徽省航道管理办法【2012年修订版】

(1995年5月4日安徽省人民政府令第62号公布根据1997年12月19日《安徽省人民政府关于修改《安徽省森林植物检疫实施办法》等规章的决定》第一次修订 根据2008年4月22日《安徽省人民政府关于修改〈安徽省地震监测设施和观测环境保护暂行规定〉等规章的决定》第二次修订 根据2010年11月16日《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法〉等规章的决定》第三次修订 根据2012年3月28日《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》第四次修订)
第一章总则



第一条 为加强航道管理，改善通航条件，保障航道畅通和航行安全，充分发挥水运在经济建设中的作用，根据《中华人民共和国航道管理条例》(以下简称《条例》)及其《实施细则》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省管理的已经通航和规划通航的航道、航道设施以及与通航有关的设施。

第三条 各级人民政府在制定国民经济和社会发展计划时，应统筹安排航道事业的发展计划，并认真组织实施。

第四条 航道管理、养护和建设，必须遵守法律、法规和规章，符合国家、国务院有关部门发布的有关航道技术标准、规范。

第五条 省交通厅主管全省航道事业。

省水利、渔业、电力、城建、环境保护、土地等主管部门，结合各自职责，协同省交通部门做好航道规划、建设、管理和养护工作。


第二章航道管理机构及其职责



第六条 省交通部门设置的省航道管理机构负责全省航道及航道设施的管理、养护和建设工作。有航道管理任务的地、市、县，设置航道管理机构，负责辖区内的航道管理工作。

淮河干线等航道由省航道管理机构直接管理。

专用航道及航道设施由专用部门负责管理，业务上应接受航道管理机构的监督和指导。

第七条 航道管理机构的主要职责是：

(一)宣传、贯彻、执行与航道有关的法律、法规和规章，以及国家有关航道政策和技术标准；

(二)组织编制航道发展规划和航道维护、建设工程年度计划，并组织实施；

(三)拟订航道技术等级，审批与通航有关的拦河、跨河、临河建筑物的通航标准和技术要求；

(四)负责航道管理、养护和建设方面的工作，对航道养护和建设工作实行质量监督；

(五)组织开展航道科学研究、先进技术交流和对航道职工进行技术业务培训；

(六)负责航道及航道设施的保护，依法对违反航道管理的行为进行处罚；

(七)配合有关部门开展与通航有关河流的综合开发与治理，处理水资源综合利用中与通航有关的事宜；

(八)依法应当履行的其他职责。


第三章航道的规划和建设



第八条 凡可开发通航和已通航的天然河流、湖泊、人工运河、渠道、水库等，都应编制航道发展规划。

航道发展规划应当根据国民经济、国防建设和水运发展的需要，按照统筹兼顾、综合利用、干支结合、全面治理的原则，结合江河流域规划、城市规划以及铁路、公路、水利、水电、水运发展规划制定。

第九条 四级以上航道、跨省的五、六级航道以及专用航道发展规划的编制与审批按《条例》的规定执行。

五、六级省内航道的发展规划由省航道管理机构组织编制，经省交通部门审查，报省人民政府批准，并抄报交通部备案。

七级以下(含七级)航道的发展规划由地(市)航道管理机构编制，经地(市)交通部门审查，报行署、市人民政府批准，抄省交通部门及省航道管理机构备案。

修改已经批准的航道发展规划，必须经原批准机关核准。

第十条 各级交通部门编制渠化河流、人工运河航道发展规划和进行与水利、水电有关的工程设计时，必须有同级水利、电力部门参加。各级水利、电力部门编制河流流域规划和与通航有关的水利、水电工程规划以及进行与通航有关的工程设计时，必须有同级交通部门参加。

主管部门在编制规划和进行工程设计过程中，应向参加部门提供有关资料，采纳有关部门的合理意见。各方意见不能协商一致时，应报请同级人民政府决定。

未按规定邀请有关部门参加编制的规划和进行的工程设计，审批部门不得批准。

第十一条 航道应划分技术等级，确定航道管理、养护和建设的标准。航道的技术等级划分工作按交通部的规定进行。

经批准的航道技术等级不得随意变更，确需变更的，必须报原批准机关核准。

第十二条 建设航道及其设施，不得危及水利水电工程、跨河建筑物和其他设施的安全。因建设航道及其设施，损坏或需搬迁水利水电工程、跨河建筑物和其他设施的，建设单位应当按照国家的规定给予赔偿、修复或搬迁，但违章工程设施除外。

在行洪河道上进行航道整治，必须符合行洪安全的要求，并事先征求河道主管部门的意见。如意见不能协商一致时，报请同级人民政府决定。


第四章航道保护



第十三条 航道和航道设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、破坏。

航道管理机构有权依法制止、处理各种侵占、破坏航道和航道设施的行为。当地人民政府及公安、水利、渔业等主管部门应当支持航道管理机构依法行使职权。

第十四条 禁止下列行为：

(一)在三级航道中心线的两侧各70米，四、五级航道中心线的两侧各50米，六、七级航道中心线的两侧各30米的水域内，设置拦河捕捞网具、有碍船舶航行的其他固定网具或种植水生作物；

(二)向通航河流、湖泊、运河、渠道、水库等水域倾倒泥土、砂石、垃圾以及其他碍航物体；

(三)在船闸引航道内装卸货物或建设有碍船舶航行、停泊、安全的建筑物；

(四)在航道内任意锚泊船舶、排筏或流放竹木；

(五)未经省人民政府批准，在航道上擅自设置站卡、拦截船舶或强行登船检查，法律、法规另有规定的除外。

第十五条 航道管理机构应当加强航道管理和养护工作，保持航道和航道设施处于良好技术状态，保障航道畅通。

航道管理机构进行勘测、疏浚、抛泥、吹填、清障、维修航道设施和设置航标等航道养护工程，任何单位或个人不得非法阻挠、干涉或索取费用。在城市规划区范围内，应征求城建部门的意见；对河岸稳定、阻水排流、安全泄洪和水工程安全有不利影响的，航道管理机构应事先征得水利部门同意。

河道主管部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门的意见。

第十六条 修建与通航有关的码头、驳岸、闸坝、水电站、桥梁、渡槽、架空电线、水下电缆、管道、隧道、滑道、抽水站、贮木场、房屋等拦河、跨河、临河建筑物和引水灌溉、水产养殖工程等，必须符合国家和省规定的通航标准及有关技术要求。

第十七条 在通航河流上修建永久性拦河闸坝，建设单位应根据水运发展的需要，同时修建过船建筑物，并妥善解决施工期间的船舶安全通航问题，所需费用由建设单位承担。

工程施工确需断航的，断航前必须征得交通部门同意，并应修建临时过船设施或驳运设施。

在不通航河流或人工水道上修建闸坝后可以通航的，建设单位应同时建设适当规模的过船建筑物；不能同时建设的，应当预留建设过船建筑物的位置，并创造条件，尽可能快地建设。所需费用除国家另有规定外，由交通部门承担。

过船建筑物的建设规模，应依照批准的水运发展规划和交通部颁发的《船闸设计规范》的规定执行。

过船建筑物的设计任务书、设计文件和施工方案，必须征得交通部门同意。工程竣工验收应有交通部门参加，符合设计要求的方可交付使用。

第十八条 因紧急抗旱需要在通航河流上建设临时闸坝，必须经县级以上人民政府批准。旱情解除后，建闸坝单位必须及时拆除闸坝、清理航道，恢复原通航条件。

第十九条 本办法实施前已建的闸坝、桥梁和其他建筑物，造成断航、碍航、航道淤塞的，由省航道管理机构根据流域经济发展需要提出复航规划、计划和措施，经省交通部门审查后，报省人民政府批准。有关地方的人民政府应本着“谁造成碍航谁恢复通航”的原则，责成原建设单位或其主管部门补建过船建筑物，改建、拆除碍航建筑物，清除淤积，恢复通航和通航条件。

第二十条 在通航河段或其上游兴建水利水电工程、控制或引走水源，建设单位应事先征求交通部门意见，并保证航道和船闸所需的通航流量。在特殊情况下，因控制水源或大量引水影响通航时，建设单位应采取补救措施，县级以上人民政府应当组织水利、城建、电力、农业、渔业、交通等有关部门共同协商，统筹兼顾给水、灌溉、水运、发电、渔业等各方面需要，合理分配水量。

兴建水利工程或与通航有关的设施，危及或损坏航道设施，恶化通航条件的，建设单位应当予以修复或采取其他补救措施，或者赔偿。

第二十一条 船闸及其他过船建筑物的日常管理和养护，按交通部颁发的《船闸管理办法》执行。

在防汛、排涝、抗旱时，有综合利用功能的过船建筑物的运用，应当服从防汛抗旱指挥机构的统一指挥，并应符合《船闸管理办法》的有关规定和设计技术要求。

过船建筑物停航检修，其管理单位应将检修计划与航道管理机构协商，至迟在停航前一个月，在省级以上报纸上发布关于停航检修与复航时间的通告。大修停航期一般不超过两个月。同一条航道上相邻的船闸应力求安排同时检修。

第二十二条 水利水电工程设施管理部门制定调度运行方案，涉及通航流量、水位和航行安全的，应事先与交通部门协商。协商不一致时，由同级人民政府决定。

遇到特殊情况，水利、水电工程需减流、断流或非正常泄放流量，应及时与交通部门联系，防止由于水量突然变化而造成损失。

第二十三条 在航道上设置导航、助航标志，必须符合国家标准。

在航道上新建、改建桥梁，必须按国家标准和航道管理机构的意见，设置桥涵标或桥梁河段航标，在通航孔两侧桥墩上标示通航净空尺度；穿河管线、临河取水设施及其他与通航有关的设施，应当按规定设置航标。航标设置所需费用及日常维护管理应由建设和管理单位负责。

非航道管理机构在航道上设置专用标志，必须经航道管理机构同意，专用标志由设置单位负责日常维护管理，使之保持良好的技术状态。专用标志也可委托航道管理机构代设代管，所需费用由专用标志设置单位承担。

第二十四条 在导航、助航和测量标志及其设施周围，不得种植影响其效能的竹木和其他高杆作物；不得在标志和设施上拴放牲畜或系泊船、筏；不得修建、设置容易与其混淆的建筑物和灯光。

任何单位或个人造成导航、助航和测量标志及其设施移位、倾倒、沉没、损坏时，应立即向附近