开封市人民政府办公室开封市惠企政策免申即享工作方案（试行）的通知

汴政办〔2023〕4号

USHUI.NET^®提示：根据《 开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政〔2024〕10号》规定，继续有效

各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《开封市惠企政策免申即享工作方案（试行）》已经市政府第1次常务会议审议通过，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。
2023年1月13日
（此件公开发布）
为深入贯彻河南省惠企政策“免申即享”有关政策精神，进一步加大惠企政策直达企业力度，充分利用惠企政策“免申即享”平台，实现惠企政策“免申即享”，让市场活力和社会创造力进一步迸发，打造我市一流营商环境，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体目标
依托市惠企政策“免申即享”平台，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，以惠企便民高效为方向，充分发挥大数据的作用，再造业务流程，优化审批机制，对企业信息和政策条件进行快速精准匹配，由企业上门申请转变为政府主动兑现，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。按照“成熟一批，梳理一批，新增一批”的原则，在执行上抓深化，在落实上抓创新，在结果上抓实效，推动实现惠企政策“免申请、零跑腿、快兑现”，进一步增强企业和群众的获得感、满意度，推动政策红利转换为高质量发展的强大动力。
2023年3月底前，建立完善“1+2+3+N”的“免申即享”服务模式。“1”是搭建一个开封市惠企政策“免申即享”平台；“2”是梳理编制惠企政策和办事指南两个清单，“3”是开发建设“政策条件库”“企业画像库”“政策匹配库”三大基础模块，“N”是分批上线 N 项“免申即享”惠企政策。
二、重点任务
（一）搭建开封市惠企政策“免申即享”平台
按照“端口整合、一门受理”原则，搭建开封市惠企政策“免申即享”平台，包含“政策条件库”“企业画像库”“政策匹配库”三大基础模块。推动平台与各级各部门政策兑现和资金拨付系统对接，落实好省级首批“免申即享”惠企政策，实现市级首批“免申即享”惠企政策尽快上线运行。各部门对列入“免申即享”清单的政策及要求进行梳理，提出数据共享需求清单。各部门应当以“共享为常态、不共享为例外”，原则上没有法律法规和国家文件明确禁止的，对提出的数据共享需求不得拒绝数据归集。市政务服务大数据局按照有关规范负责数据共享平台服务支撑保障，将各类数据进行梳理归集上传、申请使用培训辅导，审核部门数据申请需求，协调解决数据供需工程中技术问题。（市政务服务大数据局牵头，市直有关部门按职责分工负责）
（二）梳理编制惠企政策“免申即享”清单
各部门全面梳理本系统现行有效惠企政策，凡是可通过数据共享、相关部门联审等方式进行查验的，原则性上一律纳入“免申即享”清单。重点在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域，梳理出奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全的政策清单。政策清单原则上分三类：即名单类、条件类、暂时难以数据化类。名单类、条件类政策实行“免申即享”，名单类政策可直接确定并提供企业名单，条件类政策通过平台与企业数据比对分析，可自动筛选出符合政策条件的企
业。暂时难以数据化类政策要进一步减材料、优流程、压时限，提高政策兑现效率。建立动态更新机制，对符合要求的政策及时纳入，不断扩大“免申即享”覆盖范围，对到期过时的政策按规定及时清理。（市发展改革委牵头，市直有关部门按职责分工负责）
（三）编制惠企政策“免申即享”办事指南
对符合“免申即享”条件的事项，优化业务流程，按照“分类处理、快速高效、全程网办”的原则，将原来的“申请、受理、审核、提交材料、核拨、拨付”流程转变为“数据比对、意愿确认、政策兑现”，实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”主动服务模式。对名单类政策，由各部门在政策兑现前，将符合政策条件的企业名单导入平台，通过平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对条件类政策，由市相关部门会同市政务服务大数据局在政策兑现前，对政策条件“颗粒化、数据化、区间化”情况再确认，通过平台自动匹配筛选企业、平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对暂时难以数据化类政策，由各部门会同市政务服务大数据局简化审批环节，压缩办理时限，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业尽快享受政策红利。各部门要编制惠企政策“免申即享”办事指南，明确“免申即享”政策兑现条件、方式和操作流程。使有关企业充分了解政策规定、操作流程，实现“免申即享”惠企政策服务精准供给。（市政务服务大数据局、市发展改革委牵头，市直有关部门按职责分工负责）
（四）加强制度建设
各部门要及时修订与“免申即享”业务开展不相适应的制度和标准规范，新制定的惠企政策原则上要按照“免申即享”服务模式进行设计，要主动与市政务服务大数据局对接“免申即享”惠企政策和编制的办事指南。市发展改革委将全市企业公共信用记录数据库纳入市惠企政策“免申即享”平台，配合市政务服务大数据局建立“免申即享”平台信用承诺模块，并依法依规纳入守信激励和失信惩戒机制。市政务