安徽省人民政府办公厅关于加快船舶工业发展的意见

皖政办〔2012〕44号

    各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
    船舶工业是为水上交通、海洋开发及国防建设提供技术装备的现代综合性产业，是军民结合的战略性产业，是先进装备制造业的重要组成部分。发展壮大船舶工业，对于促进我省经济增长、保障水上运输安全、发展对外贸易具有重要意义。近年来，我省船舶工业充分发挥区位和资源优势，主动融入长三角船舶产业分工合作，着力承接产业转移，整体规模和能力水平快速提升。同时，我省船舶工业自主研发能力不强、产品技术含量和附加值不高、优势骨干企业发展不足、产业集中度较低、船舶配套业发展滞后、人才缺乏等问题日益突出。为推进我省船舶工业加快发展，经省政府同意，现提出如下意见： 
    
    一、总体要求 
    深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化和军民融合式发展道路，依托皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设，加快转变船舶工业发展方式，全面提升科技研发能力，推进产业结构优化升级，培育壮大优势骨干企业，完善船舶业配套体系，努力实现我省船舶工业跨越式发展。 
    
    二、发展目标 
    到“十二五”末，全省形成造船能力700万载重吨；培育1户年造船能力100万载重吨、工业总产值100亿元以上的领军企业，2户年造船能力50万载重吨、工业总产值30亿元以上的骨干企业，8户年造船能力20万载重吨、工业总产值10亿元以上的重点企业；培育发展20户高新技术企业，建立3个国家级企业技术中心、14个省级企业技术中心和5个省级工程技术研究中心；船用低速柴油机产量达到500万马力，中速柴油机产量达到1000台。 
    到2020年，形成产业整体技术水平和综合竞争能力显著增强、核心骨干企业优势突出、造船业与配套业协调发展、产业集聚效应明显、结构合理的船舶工业体系，使我省成为全国重要的航行船舶造修基地和船用中低速柴油机生产基地。 
    
    三、发展重点 
    （一）加快发展船舶产业集群。按照“集约资源、集聚发展”的原则，充分开发利用长江水系和淮河水系岸线资源，优化发展环境，加快承接船舶产业转移，重点建设沿江芜湖市三山区、池州市贵池区、无为县、和县、当涂县、枞阳县6个船舶工业聚集区，加快发展芜湖、马鞍山、安庆、宣城市造船及配套产业和池州、蚌埠、阜阳市造船产业以及合肥、滁州市船舶配套产业等9个沿江沿淮船舶工业产业集群。
    （二）加快调整船舶产业结构。按照“差异发展、错位竞争”的原则，根据我省造船业的条件基础和优势特点，重点发展远洋散货船、快速集装箱船、成品油船、内河标准化船型及化学品船、游船、快艇、工程船等技术和附加值较高的船舶；支持发展汽车运输船、滚装船等高技术高附加值船舶和海洋工程船。鼓励研发绿色船舶，推广和运用新材料、新技术、新产品，推进内河船舶气体燃料动力改造等。鼓励利用现有造船设施发展修船、船舶中间产品和非船产品。 
    （三）加快船舶配套产业发展。按照“本地配套、协调发展”的原则，提升关键配套设备的供应能力和技术水平，强化产业配套发展能力，重点发展船用主、辅机及大型船用关键零部件产品（船用低速柴油机、中速柴油机、大型曲轴、铸件和锻件）和船用舾装件及其他产品类，如甲板机械、燃油供应单元、船用锅炉、焚烧炉、造水机，以及船用灯具、高速螺旋桨、船用钢材、油漆、锚链、电缆、大型舱口盖、水密门、人孔盖、卫生单元、铝质舷梯、家具、克令吊车、消防器具、泵阀等，不断延伸壮大产业链，形成船舶制造与配套协调发展的良好局面。 
    
    四、主要措施 
    （一）加强土地和岸线资源管理。加快船舶工业园区的规划与建设，对新建园区用地要依法批准、依法供应，节约集约开发土地和岸线资源，引导产业集聚发展。加大《安徽省船舶工业调整和振兴规划》已确定集聚区的存量土地和岸线资源整合力度，采取清理、收回、转让等方式盘活存量资源。支持达到投资强度的船舶企业依法取得土地和岸线资源使用权，并可依法进行抵押融资。 
    （二）鼓励技术进步和技术改造。各级有关工业专项资金应向船舶工业倾斜，对船舶工业核心技术、高技术高附加值产品研发、重大技术改造，或重大引进技术、装备的消化吸收再创新项目，纳入省科技专项资金和省工业发展专项资金支持范围。按照《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施（试行）》（皖发〔2008〕18号）相关规定，给予有关高新技术船舶企业财政资金奖励和税费减免等扶持。
    （三）支持扩大对外开放。省外经贸发展专项资金对符合条件的船舶和配套产品出口按有关政策给予支持；对船舶企业引进船舶设备和关键零部件，按有关规定给予外贸代理费补贴等资金支持。建设省级船舶出口集聚区公共服务平台，用于聚集区内企业检测、认证、信息服务、培训，关键技术和共性技术研发以及逐步在主要出口市场境外营销和售后服务网络建设。 
    （四）加大金融服务支持。鼓励各银行业金融机构制定支持我省船舶工业发展的信贷重点倾斜政策，优先安排信贷资金，对符合信贷条件的船舶企业，合理确定贷款期限和利率，提高服务质量和效率，扩大船舶工业信贷投放规模。支持金融机构在风险可控前提下扩大建造中船舶抵押融资规模，支持和鼓励依法设立的融资性担保和保险机构参与建造中船舶抵押融资活动，为建造中船舶提供融资性担保和保险服务，省外经贸发展专项资金给予保险费用补贴。综合运用买方信贷、卖方信贷和对外担保等多种融资手段，为船舶出口提供融资服务。支持船舶企业利用资本市场做大做强，推进