太原市人民政府办公厅关于实施农村科技特派员制度的意见

USHUI.NET^®提示：根据《 太原市人民政府办公厅关于公布市政府及市政府办公厅涉及“放管服效”改革的规范性文件清理结果目录的通知》 （ 并政办发〔2018〕17号）规定，继续有效（保留）。

各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
为贯彻落实中共中央 、国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合能力若干政策的意见》精神，大力实施科教兴市战略和人才强市战略，充分发挥科技人才在农村经济发展中的作用，按照科技部宁夏会议要求，借鉴外地成功经验，市政府决定在清徐、阳曲、娄烦三县试点的基础上，全面推行农村科技特派员制度。现就此提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进农民增收为核心，以依靠科技破解“三农”难题为切入点，积极引导科技人员深入农村和农业生产第一线，开展农业技术承包、星火科技培训和农业技术推广，创建利益共同体，建立科农合作长效机制，加快农业科技成果转化和产业化步伐，促进全市农业增
效、农民增收、农村快速发展。
二、工作目标
围绕“实施一个项目，推广一项技术，带动一批农户，致富一方百姓”的目标，在全市54个乡镇、20个涉农街办、1022个行政村全面实施农村科技特派员制度。组织广大科技人员到基层创业，实施科技成果转化，提高农业劳动生产率和资源利用率。建立以科研单位、大专院校为依托、以各类专家和科技人员为主体、以广大乡土人才为基础的基层科技创新服务网络，形成农村经济和社会发展强有力的科技支撑体系。
三、工作任务
(一)引进推广农业良种良法，加快农业科技成果转化应用，每年转化农业实用科技成果300项。
(二)培养一批农业科技人才，实现“村有一批科技骨干、户有一名科技能人”，结合星火科技培训，每年培训农民20万人次。
(三)结合农业科技入户工程，每年培育2000个科技核心示范户，辐射带动40000个农户。
(四)发挥市场调节作用，科学配置资源，以市场需求和科技进步为动力，实现人才、资金、技术、信息、管理和农村特色资源有机结合，形成农村科技特派员和农民的利益互动机制。
四、工作原则
(一)实事求是、因地制宜，大胆探索、形式多样，统筹兼顾、讲究实效，市场导向、全面推进。
(二)自觉自愿、双向选择、利益共享、风险共担。
(三)农业科技专家、技术人员与乡土人才相结合。
(四)政府引导与市场运作相结合。
五、特派员选派
(一)选派对象
农村科技特派员要根据农村需求，从政治思想表现好，有较强责任心、有农村经济发展需要的专业特长或专门技能的省市涉农院校、机构科技人员，县乡农技人员和有农村实际工作经验的拔尖乡土人才中选派。其中拔尖乡土人才要占到50％以上。
(二)派驻方向
农村科技特派员派驻要合理布局，优化结构，集成整合资源，以扶强扶优为重点。既要注重急需科技扶助的农业产业化发展项目基地和有资源优势、发展潜力的经济强村、重镇等，也要兼顾贫困、偏远、经济发展较落后的乡村，整体推进扶贫重点村选派工作。
(三)选派程序
农村科技特派员以基层需求为核心，由各乡镇在充分盘活自有人才的基础上，提出实施项目和人才需求计划；县（市、区）科技特派员领导小组办公室根据实施项目和引进人才需求计划，发布实施项目和人才需求公告、接受申请和报名，与用人单位协商确定人选，县（市、区）农村科技特派员领导小组审核批准，并报市科技特派员领导小组办公室备案。农村科技特派员一般任期1年。
六、工作要求
农村科技特派员工作要以项目为载体，结合农业科技入户、农业技术承包、星火科技培训、农业科技成果推广和农业产业化基地建设等项目的实施，开展科技服务。
(一)开展政策宣传。宣传贯彻有关农村科技工作的方针、政策，推动科教兴市战略实施，传播先进适用技术，协助当地理清发展思路，确定发展重点，寻找发展途径，制定产业结构调整计划。
(二)创建利益共同体。以市场为导向，以技术为支撑，以技术承包、技术入股、租赁经营等形式，与农民尤其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，风险共担、利益共享，逐步形成农业科技推广投入回报新机制。
(三)培育科技示范户。通过服务牵引和典型示范，重点培育一批产业大户、龙头企业，发挥示范典型的辐射效应；通过跨村跨乡服务，扩大先进适用技术覆盖面，带动当地及周边地区农业结构调整，增强农村经济发展后劲，推进农业产业化进程。
(四)实行集约化服务。以主导产业为重点，以项目为载体，实行科技专家、技术人员和乡土人才按专业整合对接，优势互补；及时提供市场信息，进行跨村、跨乡服务，帮助农民科学决策。
(五)开展农业先进适用技术培训。农村科技特派员培训结合实际、各有侧重，注重培养一批留得住、用得上的技术骨干，幅射到农户，着力提高农民的科学文化素质。
(六)实现低成本科技推广普及。农村科技特派员积极牵线搭桥，与科研院所、大专院校建立协作关系，形成“高位嫁接”，将先进适用技术、优良品种和生产开发性项目导入农村，以直接、便捷的方式实现低成本农业科技推广和普及。
七、特派员待遇
(一)农村科技特派员的职务（行政职务或专业技术职务）、编制、待遇（工资、福利、奖金等）在派出期间由行政关系所在单位给予保留和发放，并保证享有正常的职务晋升、工资调整和职称评聘等待遇。
(二)农村科技特派员期满，要进行德、能、勤、绩全面考核。对农村科技特派员的年度考核，由农村科技特派员办公室组织进行，优秀指标一律不占原单位指标，考核结果进入本人档案。对工作成绩突出的优秀农村科技特派员，通过太原市“科技奖”予以奖励。根据本人意愿可