南昌市人民政府办公厅关于支持地方戏曲传承发展的实施意见

USHUI.NET^®提示：根据《 南昌市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》（洪府发〔2023〕35号》规定，

（一）将第六点第（一）项中的“市文化广电新闻出版局”和第八点第（一）项中的“市文广新局”修改为“市文广新旅局”。

（二）删去第六点第（一）项中的“对连续两年考核不合格的院团，撤销其登记注册资格”。

各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会，市政府各部门：

  为贯彻落实十九大报告中提出的坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛及《国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》 （ 国办发〔2015〕52号）和《 江西省人民政府办公厅关于振兴江西地方戏曲的实施意见》 （ 赣府厅发〔2016〕88号）精神，促进我市地方戏曲的繁荣发展，弘扬优秀传统文化，丰富人民群众的精神文化生活，经研究，现提出以下实施意见。

  一、总体目标

  （一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持“二为”（为人民服务、为社会主义服务）方向、“双百”（百花齐放、百家争鸣）方针，坚持以人民为中心的创作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持扬弃继承，转化创新，保护、传承与发展并重，更好地发挥地方戏曲在建设中华民族精神家园中的独特作用。

  （二）主要目标。围绕打造富裕美丽幸福现代化江西 “南昌样板”和文化大市、文化强市的目标任务，不断提升地方戏曲服务群众的综合能力和水平，推动国有文艺院团进一步深化改革，加强戏曲院团自身建设，构建地方戏曲保护传承工作体系，完善人才培养体系，形成有利于地方戏曲工作者扎根基层、潜心事业的保障激励机制，努力营造全社会重视地方戏曲、关心支持地方戏曲的生动局面。

  二、工作重点

  （一）实施地方戏曲振兴工程。将地方戏曲的保护与传承纳入我市国民经济和社会发展规划中统一进行谋划。市财政设立市级南昌采茶戏扶持专项资金，用于扶持剧目创作、人才培养、剧种抢救等。有关县区也要设立南昌采茶戏发展专项资金。

  （二）加大非遗剧种支持力度。有关部门在编制扶持文化公益事业发展专项资金年度计划时，对南昌采茶戏项目给予资金倾斜。建立地方戏曲资料库。加强南昌采茶戏剧种文献、资料、史料的挖掘、整理和研究。编撰南昌市地方戏曲剧目大全。

  三、剧本创作

  精心组织剧本创作，扶持优秀剧（节）目排练，实施戏曲剧本孵化计划，落实国家优秀戏曲剧本创作扶持政策，通过“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”调动全社会戏曲剧本创作积极性、主动性。采取多种形式，迅速培养一批本市优秀戏曲创作人才，推出一批优秀戏曲剧本。每年征集新创戏曲剧本2-3部，整理改编戏曲剧本1-2部，建立我市优秀戏曲剧本共享资源库，无偿提供给我市戏曲表演团体使用。组织各级戏曲院团和创作单位积极申报国家艺术基金创作项目和江西省文艺创作与繁荣工程项目，加大对优秀戏曲剧本创作的扶持力度。每两年举办一次南昌采茶戏调演，鼓励院团参加各类专业艺术展演和赛事。

  四、戏曲演出

  （一）打造演出品牌。利用“都市剧场”、“周末大舞台”等品牌活动，开展多种形式戏曲惠民演出。市级戏曲表演团体每年为每个乡（镇）至少送戏1场。充分激活地方戏曲寓教于乐、服务群众的作用，推动我市戏曲艺术创作生产整体水平不断提升。

  （二）培育戏曲演出市场。统筹全市各级各类戏曲表演团体和演出场馆资源，探索建立立足南昌、区域联动的戏曲演出市场。以“文化交流·共同发展”为主题，鼓励南昌采茶戏表演团体与省外、市外戏曲剧种进行双向交流。积极参加长江中游城市群地方戏曲交流活动。

  五、改善条件

  “十三五”期间我市要重点建成1-2个规模较大、功能齐全、设备先进剧院。每个县区也应建有一处综合性演出场所。要把简易戏台纳入村级公共服务平台建设范围，在“十三五”期间，根据行政村具体情况，条件具备的要建设一个演出舞台，条件不充分的必须建设一个可搭建临时舞台的文体广场。在城镇建设和旧城改造中，合理布局戏曲演出空间，充分保护利用和修复古戏台。在符合城乡规划、土地利用总体规划和相关法律规定的前提下，注重合理利用有条件的历史建筑、工业遗迹等，使其成为特色鲜明的戏曲演出聚集区。按照国家颁布的用地标准和建设标准，县级以上（含县级）的群艺馆、文化馆建设，综合设置戏曲排练演出场所。符合条件的文化馆（站）应通过资源共享、项目合作等方式为戏曲艺术表演团体免费提供排练演出场所。探索运用多种形式帮助戏曲表演团体解决演出场所问题。

  六、院团发展

  （一）支持民营戏曲院团。市文化广电新闻出版局对全市民营戏曲院团进行摸底、登记，对登记在册的民营戏曲院团进行考核，逐步引入评级制度。根据考核和评级，对优秀的院团给予相应的政策和资金支持，对连续两年考核不合格的院团，撤销其登记注册资格。每两年举办一次全市民间剧团调演，加强民营戏曲剧团行业管理和业务指导，引导民间民营剧团健康发展。各县区都要重点扶持2-3个民营地方戏曲表演团体的发展。有条件的县区争取成立专业地方戏曲剧团。

  （二）落实税费优惠政策。落实转企改制戏曲艺术表演团体有关优惠政策。落实暂免征收部分小微企业增值税、小型微利企业所得税优惠，以及免征部分微企业教育费附加、残疾人就业保障金等各项已出台的税费优惠政策，支持符合条件的戏曲艺术表演团体发展。

  （三）鼓励和引导社会力量支持戏曲表演团体。鼓励和引导企业、社会团体或个人通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、建立专项基金等形式参与扶持南昌采茶戏的保护、传承和发展，营造有利于社会力量支持戏曲艺术表演团体的良好环境，发挥好政府引导和社会参与的综合效益。

  七、激励机制