宁波市人民政府关于印发宁波市扎实推进科技强农机械强农行动实施方案（2022-2025年）的通知

各区（县、市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

现将《宁波市扎实推进科技强农机械强农行动实施方案（2022-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。


宁波市人民政府

2022年6月16日

（此件公开发布）

为贯彻落实《浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动计划（2021—2025年）》 （ 浙政发〔2021〕39号）精神，提升农业科技和机械化运用水平，全面提高农业生产效率和效益，促进农业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，突出农业提质增效导向，以数字化改革为牵引，全面推进科技强农、机械强农行动，提升农业生产效率和产业竞争力，促进农民持续较快增收，为加快建设现代化滨海大都市、高质量发展建设共同富裕先行市夯实农业基础。

到2025年，农业劳动生产率提高到10万元/人，达到中等发达国家水平；农村居民人均可支配收入达到6万元；农业科技进步贡献率提高到75%左右，新增重大农业科技标志性成果10项，农业高新技术企业达到100家，每千名农业从业人员拥有基层农技推广服务人员4名以上；农作物耕种收综合机械化率达到90%，水稻耕种收综合机械化率达到92%以上，设施种植以及畜牧养殖、水产养殖机械化率均达到60%以上；农业（除海洋捕捞、林业外）亩均产值力争达到1.5万元以上；土地规模经营比例达到72%以上，100亩以上集中连片规模经营占比达到62%，农业生产效率和农民收入保持全国领先，率先实现农业现代化。

二、大力实施科技强农行动

（一）推进农业科技自主创新。聚焦现代农业生物技术、食品安全与营养健康、智慧农业等领域，实施现代农业科技创新重大项目100项。深化市内农业科研机构及农业企业与国内外一流高校、科研院所等机构合作，开展协同创新，加强农业高新技术企业培育，新增省级重点农业企业研究院5家。加大省部共建农产品质量安全危害因子与风险防控国家重点实验室扶持力度，新增以现代种业为重点的市级及以上重点实验室、技术创新中心3家以上。加快农业先进适用技术集成创新与推广应用。（责任单位：市科技局、市农科院、市农业农村局、市教育局）

（二）推进种业强市建设。开展全市农业种质资源普查，全面摸清农作物、畜禽、水产、林特等种质资源家底，建成市级以上种质资源库（场、区、圃）50个。开展生物遗传育种和分子育种前沿性研究，聚焦水稻与瓜菜两大优势产业，以及黄鱼、青蟹、岔路黑猪、浙东白鹅、奉化水蜜桃、红枫樱花等特色产业，强化联合育种攻关，育成具有自主知识产权的新品种100个以上。加大种业龙头企业扶持力度，培育“育繁推一体化”种业集团5家，种业骨干企业10家。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市农科院）

（三）发展农业绿色生态种养。深化绿色低碳种养等关键技术研究，大力推进农作制度创新，推广应用间种、套种、轮作等高效农业模式。深化“肥药两制”改革，推广有机肥、深施肥、水肥一体化、兽用饲料环保化等技术。全面推广农作物病虫害统防统治和绿色防控，集成应用生态调控、生物防治等绿色防控技术。加强农业面源污染防治，加大废弃农膜、农药包装物回收处置力度，推广秸秆全量化利用技术，废弃农膜回收处置率、秸秆综合利用率和畜禽粪污综合利用率分别达到90%、97%和98%以上。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市生态环境局、市农科院、市供销社）

（四）打造数字农业高地。加快数字化设施和技术在农业领域的应用，推广“产业大脑＋产业地图＋数字农业工厂（基地）”发展模式，建设一批数字农业示范园区、数字农业工厂和数字化种养基地。加大工厂化农业攻关，大力推广立体高效种养模式。建设农业物联网公共服务平台、“数字农田”系统，提升“智慧畜牧”系统，提高水稻、生猪、蔬菜生产终端监测和数据分析能力。（责任单位：市农业农村局、市大数据局、市科技局）

（五）提升农产品加工保鲜水平。加快发展现代农产品加工产业，支持农业经营主体加大技术改造提升力度，加强农产品产地初级加工、精深加工，提高农产品加工转化率。加强综合利用与质量安全等技术攻关，开发系列高附加值农副产品、营养健康食品。培育一批10亿元以上的标志性产业链，扶持有条件的区（县、市）建设农产品加工园区和出口园区。加大保鲜保活技术研究和推广力度，加强现代农产品冷链物流体系建设，建设一批国家、省、市农产品骨干冷链物流基地。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市农科院、市经信局、市供销社）

（六）加快农业科技成果转化应用。支持各类农业创新主体开展农业重大技术集成熟化和示范推广。发挥宁波市“三农四方”科技创新联盟作用，鼓励各地与农业科研院校建立院（校）地合作关系。健全完善农业产业技术创新与推广服务团队，实行“主导产业+技术团队+产业项目+示范基地”的技术推广机制，建成高品质科技示范基地100个。加强基层农技推广队伍和农业科技社会化服务体系建设。深化“十百千”科技特派员制度，市县每年联动选派科技特派员1000人以上。（责任单位：市科技局、市农科院、市农业农村局、市人力社保局）

（七）壮大新型农业经营主体。实施“户转场、场入社、社提升”行动，市级以上示范性农民专业合作社达到200家，示范性家庭农场达到500家，示范性农业社会化服务组织达到100家。实施农业龙头企业倍增计划，重点支持培育农业科技龙头企业，市级以上农业龙头企业达到350家。实施万名农创客培育行动，建成农创园10个以上，辐射带动农民10万人以上。实施农民素质提升工程，年培训农村实用人才6000人次以上。深化“三位一体”农合联改革，建成省级产业农合联60家以上。（责任单位：市农业农村局、市供销社）

三、大力实施机械强农行动

（一）加强急需农机具的研发制造。坚持需求导向，以适应丘陵山区、设施大棚和家庭农场的微型化、轻便化、多功能农机装备为重点，梳理先进适用农机具需求清单。鼓励支持农机制造企业开展关键技术攻关，实施小型农机具研发攻关计划，实行重点需求项目“揭榜挂帅”制度，研发适应我市特色产业发展的农机装备和丘陵山区适用机械装备。发挥中国农机学会宁波产业创新服务中心作用，加强对农机装备企业的技术和科研服务。（责任单位：市科技局、市经信局、市农业农村局）

（二）加大先进农机具推广应用力度。巩固提升粮油生产全程机械化水平。加快推广蔬菜工厂化育苗、机械化栽收和林果除草、开沟、修剪、分选等机械设备；推广畜牧业洗消饲喂等智能设备，推进海洋捕捞设施及渔获物分拣分级、水产养殖机械化。全市新增粮食烘干机械500台（套），批次粮食烘干能力达到2.5万吨，油菜机械收获面积达到7万亩。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市经信局）

（三）推进基础设施宜机化改造。按照宜机化要求推进农田、果园、茶园等标准化建设。加快高标准农田建设，推动耕作田块小变大、陡变平、弯变直，加强电力输送、机耕路的互联互通，系统解决耕地“碎片化”问题。支持丘陵山区机耕道路、林间作业道路等建设，加强农机通行和作业条件提档改造。促进农机农艺深度融合，研究制定机艺融合的技术路线、作业标准和机具配备方案，加强国内外农机农艺融合成功模式的引进、试验和推广。（责任单位：市农业农村局、市自然资源规划局）

（四）做大做强农机社会化服务。加强县域统筹布局，规划建设育秧中心、农机维修中心和农产品产地烘干、保鲜储藏等设施，建设区域性农事服务中心50个。创新农机社会化服务机制，培育发展“全程机械化+”新型专业服务组织。大力推行跨区作业、订单作业、农机租赁、农业生产托管等农机社会化服务高效模式，因地制宜推广农机装备“合作社购买、农民租用”等模式，鼓励有实力的农业经营主体发展成为集农业生产经营与农机社会化服务于一体的“双主体”。对粮食烘干中心、农事服务中心按农用排灌脱粒电价计算作业电费。（责任单位：市农业农村局、市供销社、市自然资源规划局、国网宁波供电公司）

四、加大政策支持和保障

（一）强化耕地保护和质量提升。坚决遏制耕地“非农化”、耕地“非粮化”，健全粮食生产功能区、高标准农田长效管护正向激励机制。优化提升粮食生产功能区建设，田间道路通达度、有效灌溉覆盖率均达到100%。推广土壤改良、地力培肥等技术，高等级耕地占比达到60%以上。统筹整合现代农业园区、特色产业强镇等平台，推进“一县一平台”建设，高水平建设10个省级以上现代农业园区。新建或提标改造集中连片、旱涝保收的高标准农田5万