陕西省人民政府关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见

陕政发〔2010〕7号

USHUI.NET^®提示：根据2014年2月28日《 陕西省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》 （ 陕政发〔2014〕12号）规定，继续有效
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
  
  为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步繁荣发展少数民族文化事业，促进我省各民族团结进步和共同发展，根据《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》 （ 国发〔2009〕29号)精神，制订如下实施意见。
  
  一、充分认识繁荣发展少数民族文化事业的重要意义
  
  （一）少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共同精神财富。我省是一个少数民族分散杂居的省份，有回、满、藏、蒙古等54个少数民族分布在全省各地，80％的少数民族人口居住在西安、宝鸡、咸阳、汉中、安康等市，全省少数民族人口共有20余万人。在长期的历史发展和生产生活中，我省各少数民族创造了各具特色的民族文化。各民族文化相互影响、相互交融，增强了文化的生命力和创造力，不断丰富和发展着中华文化和陕西文化的内涵，提高了中华民族的文化认同感和向心力，为促进民族团结进步和共同发展作出了重要贡献。
  
  我省十分重视和关心少数民族文化事业发展。长期以来，在各级各部门的重视和支持下，我省各少数民族节日及风俗习惯得到有效传承，少数民族优秀传统文化得到大力弘扬，少数民族文学艺术日益繁荣，对外文化交流不断加强。少数民族文化事业的发展，对于提高各族人民群众文化素质，促进当地经济社会发展，发挥了重要作用。
  
  在看到少数民族文化事业取得不断进步的同时，也必须充分认识到当前工作中存在的一些突出问题，主要体现在：少数民族文化事业在公共文化建设投资中所占比例较小，基础条件较为薄弱，人才相对缺乏，服务水平不高，少数民族文化遗产保护工作有待进一步加强等等。因此，推动少数民族文化事业发展繁荣，仍是一项长期艰巨的任务。必须从贯彻落实科学发展观、巩固民族团结、促进社会主义文化大发展大繁荣的高度，深刻认识繁荣发展少数民族文化事业的重要性和紧迫性，把繁荣发展少数民族文化事业作为一项战略任务，采取切实有效的措施，着力加以推进。
  
  二、繁荣发展少数民族文化事业的指导思想和目标任务
  
  （二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以完善公共文化服务体系为重点，以加强基础设施建设为手段，以推动文化创新为动力，以满足群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，促进少数民族文化建设发展，促进民族团结，实现共同进步，推动我省文化事业大发展大繁荣。
  
  （三）目标任务。到2020年，覆盖全省少数民族地区的公共文化服务体系基本建立，少数民族优秀传统文化得到有效保护、传承和弘扬，创作并推出一批体现民族特色、反映时代精神、具有较高艺术水准的文化艺术精品。文化市场体系更加健全，少数民族文化事业和文化产业得到进一步繁荣发展，少数民族群众的基本文化权益得到有效保障，基本实现公共文化服务均等化。少数民族文化艺术对外交流更加活跃，影响力进一步提高。
  
  三、推进少数民族文化事业发展的主要措施
  
  （四）建立健全公共文化设施网络。全省各市特别是西安、宝鸡、咸阳、汉中、安康等少数民族居住相对集中的地区，要以县（区）、乡镇（街道）和村（社区）基层文化设施建设为基础，重点加强文化馆（站）、图书馆、博物馆、纪念馆、文化活动中心（室）的建设，优化社区和乡村公共文化资源配置。城市在新区建设和旧城改造过程中，要把社区文化中心建设纳入规划，从城市住房开发投资中提取1%的资金，用于社区公共文化设施建设。农村要全面建设乡镇综合文化站、村文化室，村文化室建设要与农村村级社会事业公共设施统筹规划，统一建设。在地广人稀的地区积极建设流动文化服务网络，配备流动文化车，开展形式多样的流动文化服务。在“两馆一院一站一室”建设工程和农村文化活动设备配送工程中，优先考虑少数民族的文化建设。各县（区）政府要着力统筹文化、教育、科技、广电、体育和青少年、老年活动场所的规划建设，实现相关设施的综合利用、共建共享。
  
  （五）加快推进公共文化信息覆盖步伐。进一步推进新时期广播电视“村村通”工程，采用无线、有线网络和直播卫星方式，在少数民族群众居住相对集中的地区特别是偏远农村，加快实现已通电自然村广播电视户户通，建立健全农村广播电视公共服务体系，消灭覆盖盲区，增强覆盖效果。
  
  文化信息资源共享工程在数字资源、分中心和基层服务点、传播方式和技术队伍建设中，要针对我省少数民族群众文化生活需求的特点，努力为群众提供方便、快捷、适用的文化信息服务。在少数民族群众居住相对集中的地区，县（区）图书馆、乡（镇）综合文化站、村文化室和社区文化中心要具备向群众提供文化信息数字化服务的能力，满足群众多层次、多样化的精神文化需求。

  （六）推进农家书屋和农村电影放映工程建设。按照省政府推进民生八大工程的安排部署，在实施农家书屋工程中，优先安排少数民族群众居住相对集中地区的农家书屋项目，到2015年基本覆盖少数民族群众居住相对集中地区的行政村。积极推动农村电影放映工程，在少数民族群众居住相对集中地区推广农村数字电影放映服务，重点推进数字化电影放映普及工作。国家下拨的数字电影放映设备和电影流动放映车要向少数民族群众居住相对集中地区优先配送。进一步完善农村电影公益场次补贴机制，全面