太原市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见

USHUI.NET^®提示：根据《 太原市人民政府办公厅关于公布市政府及市政府办公厅涉及“放管服效”改革的规范性文件清理结果目录的通知》 （ 并政办发〔2018〕17号）规定，继续有效（保留）。
各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

为加快发展我市现代职业教育，根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《 山西省人民政府关于贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的实施意见》，结合我市实际，提出本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，大力推进现代职业教育体系建设。深化办学体制机制改革，全面提升职业教育基础能力，推动产教融合、校企合作，培养大批高素质劳动者和技术技能人才，为我市社会经济转型升级提供强有力的人才支撑。

（二）发展目标。到2020年，职业教育办学水平和服务转型发展能力得到明显提升，形成适应经济社会发展需要、产教深度融合、中职高职衔接、职教普教沟通、体现终身教育理念，利于太原经济发展的现代职业教育体系。

办学条件全面达标。加强职业教育基础能力建设，大力改善职业院校（含技工院校，下同）办学条件，中等职业学校、高等职业院校全面达到国家规定的办学标准。

规模、结构更加适宜。保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模满足社会需要，支持和鼓励面向社会的各类职业技术培训，总体教育结构更加合理。

院校布局和专业设置趋于合理。围绕我市现代产业体系建设和经济社会发展需求，积极整合职业教育资源，优化布局，调整专业结构，建成太原市职业教育园区。

发展保障更加有力。职业教育保障制度更加健全，国家及省市职业教育相关财政政策落实到位。明确部门、行业企业合力发展职业教育的职责，人才观念显著改善，支持和参与职业教育的氛围更加浓厚。

二、大力推进现代职业教育体系建设

（三）积极发展中等职业教育。巩固提高中等职业教育的基础地位和发展水平，统筹高中阶段教育招生工作，确保高中阶段招生职普比例保持大体相当。中等职业学校进一步提高教育教学质量，在不断提高学生技术技能培养质量的基础上，加强文化素质教育，提高学生文化素养和综合素质。

（四）创新发展高等职业教育。高等职业院校以提升服务能力和学生就业创业能力为重点，深化校企合作，积极探索工学结合的人才培养模式，加强内涵建设和内部管理，突出办学特色，提高教育教学质量。支持鼓励现有高职院校培养服务区域发展的高素质技术技能型人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。加快发展本科层次职业教育，支持太原学院积极建设应用技术类型专业，培养高层次应用技术人才。推进太原幼儿师范学校和太原市卫生学校升格为高职院校工作，提升学校办学层次。

（五）完善职业教育人才多样化成长渠道。创新人才培养模式，推进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。推进中等和高等职业教育衔接，扩大开展中职与高职“3+2”等多种形式的贯通衔接职业教育人才培养规模。坚持一年一度的职业院校技能大赛机制,以赛促学、以赛促教，不断提高人才培养质量。

（六）广泛开展多形式继续教育。建立健全有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。职业院校在完成学历教育的同时，面向社会和各类有教育培训需求的人群，广泛开展多种形式的职业教育和培训。继续支持政府各部门依托职业院校，通过“送教下乡”、“村来村去”等方式，培养新型职业农民，服务农村经济发展。认真开展农村职业教育和成人教育改革发展示范县创建工作。继续深入开展社区教育，推进学习型城市、学习型组织创建和全民终身学习周活动。

（七）促进民办职业教育发展。鼓励社会力量办学，充分发挥社会力量举办职业教育对加快建立现代职业教育体系、激发职业教育发展活力的重要作用。在国家制定的职业院校设置标准的基础上，完善民办职业教育准入、审批制度，稳步扩大优质民办教育规模。

三、大力推进职业教育制度创新

（八）建立产教融合制度。推动政府、院校、行业、企业联动，建立多方参与、产教融合的职业教育制度，统筹区域内教育、企业、科研等多方面资源，促进产教融合。行业部门制定与产业发展规划配套的人才培养计划，企事业单位制定与事业发展相协调的人力资源开发计划，职业院校制定与行业、企业及社会组织联合办学的推进路径及保障措施，政府有关部门建立人才需求和就业状况定期发布制度。

（九）强化企业参与制度。鼓励企业举办或参与职业教育，发挥企业重要办学主体作用。规模以上企业承担职业教育与培训责任，有机构、人员负责实施职工教育培训、对接职业院校、接收学生实习和教师实践等工作。支持企业与职业院校共建共享实训基地、共同开发专业核心课程、共同培养培训人才。对职业院校自办、以服务学生学习实训为主要目的的企业或经营活动，按照国家有关规定享受税收等优惠。企业因接收学生实习产生的合理支出，按现行税收规定在计算应纳税所得额时扣除。企业开展职业教育情况纳入企业社会责任报告。

（十）实施行业指导制度。根据不同行业特点，将适宜行业组织承担的工作通过授权、委托等方式交给行业组织。行业组织履行发布行业人才需求、推进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等职责，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

（十一）推行集团化办学制度。引导行业、企业和职业院校联合组建职业教育集团，不断扩大各类职业院校参与率，推进职业教育资源有机整合，逐步实现各方资源共享，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。

（十二）建立现代职业学校制度。扩大职业院校在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。职业院校依法制定、不断完善体现职业教育特色的章程和制度。坚持和完善中等职业学校校长负责制、公办高等职业院校党委领导下的校（院）长负责制。实施职业教育质量年度报告制度。

四、大力实施职业教育水平提升工程

（十三）实施职业院校办学条件达标计划。落实政府及有关部门办学责任，调整优化职业院校布局结构，按照国家规定标准，大力加强职业院校基础设施建设，2020年前所有中等职业学校、高等职业院校基本达到国家规定的合格办学标准。

（十四）实施县级职教中心建设计划。按照全省规划要求，2018年以前，古交市、阳曲县和娄烦县全面完成县级职教中心达标建设任务，综合招生规模达到规定要求，实现学历教育、职业培训、社会服务并重，提升职业教育服务县域经济社会发展的能力。

（十五）实施省级中等职业教育改革发展示范校创建计划。积极创建省级中等职业教育改革发展示范校，不断加大重点专业和实训基地建设力度，持续加强职业院校内涵建设，提高质量、打造品牌，带动全市职业教育整体水平提升。

（十六）实施职业教育师资队伍提升计划。根据职业教育特点，实行职业院校编制每3-5年核定一次的动态管理机制。职业院校25%—30%的编制可用于外聘专业课教师和实习指导教师，外聘教师可不纳入编制“实名制”管理范围。加强校长培训，实行五年一周期的教师全员培训制度。鼓励和支持教师参加专业带头人、专业骨干教师国家级、省级培训项目和青年教师企业实践项目，引导其向“双师型”方向发展。

（十七）实施职业教育信息化建设计划。加快建设市级职业教育资源公共服务平台和职业教育管理服务平台。支持职业院校开发数字化优质教学资源,重点建设仿真实训基地、网络教室、远程教育培训中心、多媒体应用中心等数字化场所和设施。推进职业院校数字校园建设,创新信息化环境下教育教学模式,提高职业院校教师信息素养。

（十八）建设太原市职业教育园区。规划建设太原市职业教育园区，将我市现有中等职业学校按照专业设置相近、优势资源互补和打破原有学校建制原则进行全方位整合，分批分类迁入“太原市职业教育园区”。进一步推动我市中等职业学校资源统筹，优势互