武威市人民政府办公室关于促进进出口稳定增长的实施意见

武政办发〔2017〕138号

各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省属在武有关单位：

为认真贯彻落实《 甘肃省人民政府办公厅关于促进进出口稳定增长的意见》 （ 甘政办发〔2017〕86号）精神，进一步深化外贸供给侧结构性改革，巩固提升传统贸易优势，培育壮大国际竞争新优势，促进我市进出口稳定增长，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”，全面落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，贯彻落实省第十三次党代会和市委四届四次全体（扩大）会议部署要求，坚持稳中求进总基调，结合推进供给侧结构性改革，立足资源优势和产业发展基础，积极用好国际国内两个市场、两种资源，加快建设对外开放平台，持续优化外贸结构，强化发展基础，补齐发展短板，培育新型业态，完善产业链条，提升国际竞争力，形成增长新亮点，为武威建设经济强市注入新动力。

二、主要任务

（一）培育壮大市场主体。支持优势企业通过技术改造、产品研发、管理创新等方式，延长产业链、供应链、价值链，以新技术、新业态、新模式推动传统产业“老树发新芽”。发挥甘肃（武威）国际陆港、各类工业园区和重点龙头企业的带动作用，瞄准高端装备制造、新材料、新能源、生物制药、信息技术、节能环保、公共安全等领域，积极引进战略投资者和大企业、大集团，建设一批高、精、尖、新的大项目、好项目，打造外贸竞争新优势。加强政策引导，建立外贸公共信息平台和外贸综合服务孵化服务平台，为中小外贸企业提供一体化、专业化、集成式综合服务。支持创新型、创业型和劳动密集型中小外贸企业走“专、精、特、新”或与大企业协作配套发展的路子，增强发展后劲。加强主体队伍建设，着力扶持和培育5家产业优势明显、发展潜力大、带动能力强的骨干企业，10家具有竞争力和自主品牌的成长性出口企业，15家以上有市场开拓能力和进出口实绩的外贸新企业，推动形成外贸转型升级发展新格局。

（二）加强自主品牌建设。对接国家“自主品牌出口增长”行动计划，引导企业提升品牌意识，建立完善我市特色出口品牌评价、促进、宣传、保护机制，大力培育区域性、行业性品牌，支持自主品牌产品出口。鼓励有机产品、生态原产地产品、农产品地理标志认证产品出口。支持企业增强打造自主品牌能力，开展境外商标注册、专利申请、品牌推介等基础性工作。引导企业利用兰洽会、文博会、广交会、葡萄酒节等相关节会、国际会议等多种方式加大对出口品牌海外宣传推广力度。依托龙头企业打造特色农产品、家具、宠物食品、风光电装备等出口品牌，重点鼓励“金平果”、“黄羊河”等现有出口品牌，继续培育“华佳一”、“路斯”等出口品牌，加大商标品牌宣传推广力度，打造武威名牌产品。

（三）发展外贸新型业态。积极顺应“互联网+”产业发展大趋势，促进我市跨境电子商务等新型贸易方式快速发展。培育和扶持一批跨境电商企业，在省内及全国发展各级加盟商，依托重点出口产品基地打造跨境电商基地和产业集聚区。加快建成设施完善、功能齐全的跨境电商全球直购体验中心、保税商品展销中心和跨境电子商务创客中心。通过招商引资，吸引一批跨境电子商务企业在创客中心集结。加快推进武威国际商贸物流园等仓储物流项目建设，扶持一批企业自建跨境电子商务销售平台。重点支持在我市注册并开展业务和服务的电商企业、外贸综合服务企业，以特色农产品出口为突破口，为中小外贸企业提供市场开拓、通关、运输、保险、外汇、退税、融资、认证等集成式供应链服务。

（四）建设开放平台体系。抓好以武威保税物流中心为核心的陆港中心区建设，完善物流仓储和基础设施，提升口岸整体功能和综合效益。加快武威进境木材检验检疫集中监管区和进口肉类指定查验场建设，发展口岸经济。推进通关一体化改革，在武威保税物流中心推行通关作业无纸化，进一步提高通关便利化水平。加强分类指导，对信用好的出口企业降低查验率，对信用差的出口企业加大查验力度。积极推进国际贸易“单一窗口”建设，加快推进电子口岸建设，健全完善武威保税物流中心电子口岸平台和专项通关服务平台的对接和互联互通，实现商务、海关、检验检疫、外汇管理、工商管理、税务、银行等与加工贸易企业的电子联网和信息共享。推进保税维修、服务外包、跨境电商等新型业态监管模式。针对大型装备制造加工等行业特点，实行“量体裁衣”式服务。

（五）做优重点展会节会。充分利用我市在特色农产品、现代装备制造、旅游、文化、葡萄酒等领域的产业优势，做大做强中国·河西走廊有机葡萄美酒节等现有节会。积极与相关部门合作，深度参与中国兰州投资贸易洽谈会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等在我省已形成一定规模、具有较大影响力的大型品牌展会，以促进文化、教育、旅游、中医药等服务贸易发展为重点，不断扩大经贸人文交流。积极开拓丝绸之路沿线国家及中西亚、中东欧国际市场，推动我市品牌展会赴境外办展。引进国内外专业展览企业在我市设立分支机构，策划、承办各类高水平展会。鼓励社会各方投资组建经营公司和服务公司，对市内展览企业进行资源整合，通过收购兼并、联合、参股、控股等形式，培育我市展览龙头企业。完善展览业标准体系和诚信体系，加强与国内外展览业组织在办会办展、场馆设施、人员培训、信息交流等方面的广泛合作，优化会展业发展环境。

（六）推进国际物流通道建设。依托武威保税物流中心，推进中欧班列常态化运营，拓宽“天马号”物流服务半径，提高国际货运班列的运营效益。加快武威铁路国际集装箱场站和武威天马机场建设，大力发展“公铁联运”、“公铁航联运”等多模式联运，助推对外贸易增长，打造木材、家具等货物集散中心。积极发展食品冷链等行业物流，加快国际物流业信息平台建设，优化物流节点服务网络，完善生产资料、日用工业品、农产品等产品物流终端配送体系。支持物流企业拓展跨境电商综合运输服务，争取在保税物流中心建立专门的跨境电商物流园区，为跨境电商企业提供跨境物流、仓储等配套服务。鼓励物流企业拓展丝绸之路经济带沿线国家运输服务市场，探索建设海外仓储和跨境第三方物流企业模式。在武威保税物流中心建立邮政国际业务代办点，开通国际邮包线路，增加快递直封、直发邮路服务功能，不断完善邮政国际服务体系。

（七）承接加工贸易产业转移。落实《 甘肃省人民政府办公厅关于促进外贸回稳向好的实施意见》 （ 甘政办发〔2016〕113号），综合运用财政、土地、金融、产业等差异化政策，引导东部沿海企业将加工贸易、现代物流和研发、设计、采购、分拨、结算等功能性机构向我市梯度转移。依托武威保税物流中心、武威进境木材检验检疫集中监管区和进口肉类指定查验场，大力发展出口导向型产业，加快培育加工贸易企业主体，促进加工贸易创新发展。进一步优化投资环境，加大招商引资力度，着力引进技术含量高、规模大的外向型企业，开拓加工贸易新局面。鼓励、引导市内企业利用现有的生产能力发展加工贸易，培育好本地加工贸易主体。积极与沿海地区建立加工贸易转移战略合作或联盟发展机制，与东部国家级经济技术开发区、工业园区建立产业转移合作和对接机制，在产业对接、技术培训、信息交流、配套服务等方面加强合作，开展有针对性、实效性的投资促进活动，建设外贸出口生产加工基地和产业合作园区，积极培育建设加工贸易梯度转移重点承接地和示范地。

（八）坚持内外贸融合发展。大力推进特色优势农产品规模化发展、标准化生产、品牌化经营，发展出口农业。引导各类经营主体加强品牌选育、基地建设、质量管控和品牌培育。重点支持皇冠梨等特色农产品创建国家级食品农产品出口质量安全示范区。引导支持武威及周边地区特色农产品市场与武威保税物流中心联动发展，实现信息共享，强化大市场的外贸功能，延伸龙头企业产业链条，推动“基地+加工+物流+标准+品牌”的全产业链发展模式。大力发展农产品跨境电子商务，推动线上线下融合，开拓国际市场。扩大机电高技术产品出口，推进形成出口产业集群。鼓励外贸企业积极采用先进技术和国际质量标准组织生产、开展国际认可的产品检测和认证，扩大内外销产品“同线、同标、同质”实施范围。建立完善出口产品质量检测公共平台，提升出口产品质量和附加值。鼓励生物医药、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业走出去开拓国际市场。

（九）提升进口综合效益。提升先进技术设备和关键零部件进口的比例，推动国际优势技术转移，提高我市产业技术含量和装备水平，加快产业转型升级步