济宁市人民政府办公室关于贯彻落实鲁政办发〔2020〕4号文件应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的实施意见【到期失效】

USHUI.NET^®提示：根据《 济宁市人民政府关于废止和宣布失效一批市政府文件的决定》 （ 济政发〔2022〕22号）规定，全文废止

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实省政府办公厅《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕4号），支持中小企业积极应对疫情影响，实现平稳健康发展，经市委、市政府同意，提出以下实施意见。

一、强化金融支持

1．稳定信贷供给。各金融机构对有发展前景但受疫情影响较大的中小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷；对到期还款困难的，予以展期或优先开展无还本续贷；对符合疫情防控条件的再贴现票据，开辟绿色通道，简化审批流程。2020年，市内各银行机构对小微企业贷款余额和新增贷款规模不得低于去年同期水平。（责任单位：市地方金融监管局、人民银行济宁市中心支行、济宁银保监分局）

2．降低融资成本。对受疫情影响造成资金困难的中小企业，鼓励各银行机构适当下调贷款利率、减免逾期利息、调整还款期限，推动各政府性融资担保机构与合作金融机构协商给予续保，压降企业综合融资成本。2020年，普惠型小微企业贷款综合融资成本低于去年同期0.5个百分点，小微企业融资成本不高于2019年同期水平。（责任单位：市地方金融监管局、人民银行济宁市中心支行、济宁银保监分局）

3．畅通信贷服务。各金融机构要确保基本金融服务畅通，通过融资服务网络平台开展线上顾问、远程服务，对小微企业、个体工商户特别是受疫情影响的企业逐户了解金融服务需求，创新和丰富线上信用贷款和循环贷款产品，提高贷款发放效率和服务便利度。（责任单位：市地方金融监管局、人民银行济宁市中心支行、济宁银保监分局）

二、减轻企业负担

4．减免企业税费。对因疫情影响遭受重大损失，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的中小企业，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。（责任单位：市税务局）

5．缓缴企业税款。对因受疫情影响办理申报税款困难的中小企业，经有权税务机关批准，依法办理缓缴税款，缓缴期最长不超过3个月，缓缴期满后足额补齐。（责任单位：市税务局）

6．缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴社会保险费，总体不降低职工各项社会保险待遇。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

三、降低运营成本

7．减免企业房租。疫情期间，对承租国有资产类经营用房的中小企业，可以减免或减半征收1—3个月的房租。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。（责任单位：市国资委、市财政局）

8．缓解企业用能成本压力。疫情期间，对中小企业生产经营所需的用电、用气、用水等实行“欠费不停供”措施。取消10千伏普通用户受电工程设计审查和中间检查环节；逐一了解企业复工、复产情况，对受疫情影响负荷需求明显减少或停产的企业，快捷办理暂停用电业务，减少企业基本电费支出。（责任单位：市住房城乡建设局、国网济宁供电公司）

9．降低企业物流成本。对疫情防控应急物资、重要生产生活物资实施绿色通道政策，优先保障绿色通道车辆快速通行。（责任单位：市交通运输局）

10．延长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。国有企业要严格贯彻落实中央和省市关于清理拖欠中小企业民营企业账款工作要求，按照合同约定按时足额支付相关款项，不得形成新增逾期拖欠。（责任单位：市国资委、市工业和信息化局）

11．给予技术改造项目相关补助。企业为扩大口罩、防护服生产进行的技改投资，新购置设备投资额200万元以下的按40%补贴，200—300万元的按30%补贴。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

12. 扶持中小企业创业载体。对在疫情期间为承租的中小企业减免1个月以上租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体，优先予以政策扶持。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）

13．加大创业担保贷款扶持力度。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有职工人数20%（超过100人的企业达到10%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过400万元的创业担保贷款，按照贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市科技局）

14．加大专项补助。支持防控疫情所需物资生产企业实施技术改造提质增效增加产能，支持其他企业通过新增防控疫情所需物资生产线快速形成产能，对相关有效释放产能的项目提供投资补贴或者贷款贴息，对生产的物资予以重点采购，对采购原辅材料予以协调周转资金支持。与疫情防控物资生产企业建立长期采购关系，按程序纳入本地医疗产品采购目录和应急物资生产储备企业目录。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市卫生健康委、市应急局）

四、加大稳岗力度

15．支持企业不裁员少裁员。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

16．阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小企业，其正在享受的社会保险补贴和岗位补贴，本意见到期后，可阶段性延长至2020年6月30日。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

17．稳定企业劳动关系。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。（责任单位：市人力资源社会保障局）

18．重点支持面向中小企业的公共就业服务。对各类公共就业服务机构和民办职业中介机构，介绍技能型人才