达州市人民政府办公室关于印发《达州市有效应对疫情稳定经济增长23条政策措施》的通知

达州市人民政府办公室关于印发《达州市有效应对疫情稳定经济增长23条政策措施》的通知

达市府办〔2020〕6号

各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，市级有关部门（单位）：  

《达州市有效应对疫情稳定经济增长23条政策措施》已经市委、市政府同意，现印发你们，请遵照执行。 



                                                                                                                    达州市人民政府办公室 
                                                                                                                                2020年2月20日 


为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，在继续做好疫情防控的同时，着力促进全市经济平稳增长，现结合达州实际，提出以下政策措施。  

一、全力保障防疫和生产生活物资供给  

1．支持企业加大防疫物资生产。继续落实《达州市人民政府办公室关于印发〈全力加快疫情防控物资生产十一条措施〉的通知》（达市府办〔2020〕3号），支持企业加大防疫物资生产。对扩大、转产、新上生产防疫物资的项目，开辟一站式、全链条并行、24小时内办结的审批绿色通道，优先配置用地用水用电等资源。〔责任单位：市经信局，市财政局、市自然资源规划局、市国资委、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会。排在首位的为牵头单位，下同〕  

2．保障重要农产品供应。对受疫情影响生产经营资金周转困难的重要农产品生产企业、保障居民“菜篮子”等重要农产品生产供应主体，支持金融机构开展授信活动，帮助解决流动资金，市级财政按贴息政策给予最高50%的贷款贴息。加大农业生产物资储备，鼓励开展代耕、代种等服务，促进春耕生产。〔责任单位：市农业农村局，市经信局、市财政局、市金融工作局、市供销社、人行达州市中心支行、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

3．保障防疫和生产生活必需品流通。疫情防控期间，对参与防疫和生产生活物资保供的商贸流通企业组织采购货源产生的物流费用，由同级财政给予50%的补贴，最多不超过30万元/企业。对参与保供、疏通农产品等供需的重点批发市场，减半收取经营户入场交易服务费，减半部分由同级财政补贴，每个市场最多不超过50万元。〔责任单位：市商务局，市财政局、市经信局、市口岸物流办、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

4．保障应急物资运输。将防疫和生产生活必需品等应急物资纳入应急运输保障范围，落实绿色通道政策，对执行应急物资运输任务的车辆保障其便捷通行。〔责任单位：市交通运输局，市口岸物流办、市发展改革委、市经信局、市公安局、市商务局、市应急管理局、市财政局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

二、大力支持企业复产经营做大做强  

5．加大企业复产经营服务。落实“一厂（园）一组”制度，督导帮助企业科学防疫，协调解决复产中的困难和问题，在确保防疫安全的前提下，有序复工复产、恢复营业。对疫情期间连续安全生产和安全复工的规上工业企业，由同级财政按企业防疫投入的30%、最高不超过10万元/企业给予补助。对报备恢复营业的服务业规（限）上企业，由同级财政按企业防疫投入的30%、最高不超过2万元/企业给予补助。根据企业复工需求和重点特殊群体出行需求，适时开行定制公交。〔责任单位：市经信局、市商务局、市农业农村局，市财政局、市交通运输局、市公安局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

6．加快产业发展资金拨付。充分发挥产业发展资金的带动、滚动、撬动作用，将市级产业发展和科技创新资金在二季度前拨付到企业，支持中小企业快速复工复产、扩产扩能。〔责任单位：市经信局，市商务局、市农业农村局、市科技局、市财政局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

7．加大金融支持力度。全面落实国家、省对疫情防控生产企业、科研单位、物流零售、医疗机构等金融支持政策。由市、县（市、区）财政对规（限）上企业新增流动资金贷款利息按人民银行现行贷款利率的50%给予补贴，最高200万元/企业。贴息资金由市财政承担30%，县（市、区）财政承担70%。〔责任单位：人行达州市中心支行，市金融工作局、市经信局、达州银保监分局、市财政局、市内各银行金融机构、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

8．减轻企业用能用水用网负担。鼓励水、电、气、网络等经营企业对疫情期间生产经营困难的企业缓收、减收相关费用。对参与生活物资保供的商贸流通和生产防疫药品、医疗设备、防疫物资器材等防疫物资企业，生产经营用水、用电、用气费用，疫情期间由同级财政按30%给予补贴，最多不超过20万元/企业。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会，市经信局、市商务局、市发展改革委、市财政局、市国资委、国网达州供电公司〕  

9．减轻疫情防控重点保障企业房租负担。对承租国有资产类生产经营用房的重点保供企业，疫情期间免去国有资产类经营用房第1个月的租金，减半收取第2个月、第3个月租金。鼓励大型商务楼宇、商场、综合性市场运营主体在疫情期间对中小企业减免租金，对核定减免部分由同级财政给予10%补贴，每户企业最多不超过10万元。〔责任单位：市商务局，市国资委、市财政局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

10．减轻企业税费负担。对参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆，免征2020年度车船税，已缴纳2020年度车船税的，在下一年度应缴车船税中抵减。因疫情导致重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业，可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可依法提请合理调整定额。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可申请延期缴纳税款，最长延期3个月。〔责任单位：市税务局、市财政局，市交通运输局、市口岸物流办、市经信局、市商务局等市级相关部门、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

11．支持骨干企业做大做强。鼓励重点骨干企业建立技术中心，对成功创建为国家级工程技术研究中心、国家级企业技术中心、国家级技术创新示范的企业，同级财政给予100万元奖励；鼓励重点企业依托自身优势，跨地区、跨行业收购、兼并和控股其他企业的优良资产，对通过并购重组跻身“三类500强”且总部设在达州的企业，给予当年缴纳税金地方留成部分50%的奖励；强化重点骨干企业上市辅导，帮助推荐专业辅导机构进行辅导，其费用由同级财政补贴50%。鼓励企业争创国家级和省级品牌，对成功新认定为中国驰名商标的，同级财政奖励50万元/项。对工业企业扩大再生产的生产及检测设备投资，新增投资额超过100万元以上的，由同级财政按当年实际新增生产及检测设备投资额给予5%的补助，每户企业最高不超过100万元。研究制定支持骨干企业做大做强的专项文件，细化支持措施。〔责任单位：市经信局，市发展改革委、市财政局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

三、着力加强项目建设稳投资  

12．加快重点项目复工建设。实行“一项一策”制度，协调解决复工建设面临的问题，将重点项目建设所需疫情防控物资、生活物资和施工物资供应等纳入重点保供范围，确保27个省重点在建项目和36个市重点推进的在建重大项目在2月底前有序复工。政府投资项目产生的防疫费用支出纳入结算范围，企业投资项目产生的防疫费用支出由同级财政给予适度补助，每个项目最高补助10万元。〔责任单位：市发展改革委，市委目标绩效办、市财政局、市经信局、市住房城乡建设局等相关项目推进责任单位、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

13．加快新上项目开工建设。对疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等项目，业主可采用非招标方式采购或在招标时酌情缩短时限要求，加快落实开工条件。支持项目业主加快完善开工手续，保障物资供应及现场外协条件，确保上半年或一季度应开工项目按时开工，达到概算深度的市级政府投资项目3月底前达到开工条件，年度预算内投资项目上半年开工90%以上。〔责任单位：市发展改革委，市委目标绩效办、市财政局、市公共资源交易服务中心、市经信局、市住房城乡建设局等相关项目推进责任单位、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

14．大力优化项目审批服务。推行承诺制报批，在县级以上园区实行备案制管理的企业投资项目，企业按有关规定出具承诺后可先实施再履行相关审批手续。推进在线审批，发挥国家投资项目在线审批监管平台作用，全面推行网上收件、网上审批和网上出件。确需提交纸质材料的，疫情期间可通过在线平台或电子邮件提供电子材料办理，疫情结束后补交纸质材料。提高审批效率，所有投资项目审查审批办理时限2020年再压减1/3以上。审批部门在审查程序完成后，原则上在2个工作日内完成审批手续办理，疫情期间即到即办，最多不超过1个工作日办结，总投资3000万元以下的企业投资项目审查事项，疫情期间原则上在5个工作日内完成审查。〔责任单位：市发展改革委，市政务服务管理局、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市应急管理局、市生态环境局、市水务局、市公共资源交易服务中心、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会〕  

15．强化要素保障。对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源、生态环保等在建和新建项目，优先保障用地等要素条件。支持金融部门开展“一对一”跟踪落实，落实国家金融支持政策。对民生类项目，疫情期间政策性银行可以通过向人民银行申请PSL贷款规模，提供LPR定价的贷款支持。积极创造条件，保障项目建设必须的建筑材料及时供应。〔责任单位：市发展改革委，市金融工作局、市财政局、市自然资源规划局、市水务局、人行达州市中心支行、达州银保监分局、各县（市、区）人民政府、达州高新