开封市人民政府关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见

USHUI.NET^®提示：根据《 开封市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》 （ 汴政[2017]70号）规定，现行有效

USHUI.NET^®提示：根据2020年11月6日《 开封市人民政府关于公布民法典涉及规章和规范性文件清理结果的通知》 （ 汴政 [2020] 34号）规定，现行有效

USHUI.NET^®提示：根据《 开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政 [2022] 11号》规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《 开封市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（汴政〔2024〕10号》规定，继续有效

各县、区人民政府，市人民政府各部门：
为认真贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）、《人力资源社会保障部河南省人民政府共同推进中原经济区人力资源和社会保障事业改革与发展备忘录》、《人力资源社会保障部河南省人民政府共同推进河南全民技能振兴工程备忘录》和《河南省人民政府关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》（豫政〔2012〕60号）精神，加快我市由人力资源大市向人力资源强市转变步伐，促进就业，服务经济社会发展，经市政府第68次常务会议研究通过，现就进一步推进全民技能振兴工程提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、提高思想认识，强化工作责任
实施全民技能振兴工程，大力开展职业技能培训，提升人力资源素质是我市建设中原经济区、实现开封复兴、打造人力资源高地的重大举措，是我市由人力资源大市向人力资源强市转变的重要途径，是促进招商引资、承接产业转移，发挥人力资源优势的现实需要，也是推动以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展，提高我市经济运行质量效益的重要保障，对实施扩大就业的发展战略，解决就业结构性矛盾，促进农民增收、富民强市、改善民生具有重要作用。各县区、各部门要着眼于我市经济社会长远发展全局，进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，强化工作措施，加大工作力度，创新体制机制，改革投入方式，突出培训重点，提高培训质量，加强督导检查，持续深入推进全民技能振兴工程。
二、坚持三改一抓，实施六路并进
改革单一的封闭式办学模式，积极推进校企合作；改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制；改革单一的公办学校经费供给体制，充分发挥政府投资效益；抓好一批全民技能振兴工程示范项目，实施项目带动。在党委、政府的统一领导下，由人力资源社会保障部门牵头，教育、民政、农业、扶贫和残联等部门各司其职，各负其责，共同推进全民技能振兴工程（六路并进）。充分利用各种培训教育资源优势，相互配合，齐抓共管，动员各方面力量，充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体的作用，继续组织实施“农村劳动力技能就业计划”、“职业教育攻坚计划”、“阳光工程”、“雨露计划”，开展退役士兵和残疾人就业技能培训、新成长劳动力技能储备培训、失业人员就业再就业培训、创业培训和企业职工岗位技能提升培训，全面推进全民技能振兴工程。
三、改革办学模式，促进供求对接
坚持推动产业发展与人力资源培训保障并重，围绕产业用工需求，引导各类职业院校特别是技能人才培养培训示范基地学校为产业集聚区和重点企业发展提供人力资源培训服务，根据产业发展和企业用工需求积极开展定向、定岗和订单式培养，实现职业学校培养与产业、企业需求有效对接。逐步实行弹性学制培训。指导企业积极开展企校合作，鼓励企业按照有关规定为工学结合、半工半读培养技能人才提供支持。积极参与河南省“百校千企”活动，组织各类职业院校每年联合企业培养急需紧缺技师和高级技师500人。
围绕产业结构调整、升级和技术进步，大力开展企业职工岗位技能提升培训。推动各类企业建立企业职工培养培训制度，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、校企合作、技能比武等多种形式，加快提升企业在岗职工的技能水平。鼓励支持企业通过建立技能大师工作室、首席技师和高技能人才研修制度等方式加快培养高技能人才，提高企业竞争力。
四、改革办学机制，提高办学质量
深化职业院校办学体制机制改革，加快建立充满活力的职业教育办学体制。鼓励公办学校吸纳民间资本和境外资金，建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。在职业院校中引入竞争机制，实行“优胜劣汰”。对服务能力强、校企合作成效突出、办学规模大、质量高的职业院校，在项目、资金等方面予以倾斜；对招生困难、规模偏小、吸引力不强的，予以整合。
改革公办职业院校经费供给机制。参照省属职业院校生均经费财政拨款办法，逐步在全市公办职业院校推行生均经费财政拨款改革。各县、区政府要根据本县区财力水平，结合不同专业类别和毕业生就业率等因素，确定本县区的生均经费财政拨款标准，并随财政保障能力的增强逐步提高生均经费财政拨款标准。
实施职业教育示范院校和特色院校建设计划。技师学院是高等职业教育的组成部分，是以培养技师和高级技工为主要目标的高技能人才培养基地。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，对办学规模大、培养质量高、社会信誉好、培训成效显著、学制教育在校生规模5000人以上且高级工比例达到60％以