晋城市关于激励高层次人才助力高质量转型发展的若干意见（试行）

第一章 总 则

  第一条 为大力实施人才强市战略，吸引激励高层次人才来我市创新创业，助力美丽晋城高质量转型发展，根据中共山西省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（晋发〔2017〕14号）精神，结合我市《关于深化户籍制度改革助力高质量转型发展的实施办法（试行）》有关规定，制定本意见。

  第二条 本意见中引进人才包括全职引进和柔性引进。全职引进是指与我市机关事业单位办理录用或调入手续，或者与我市企业签订三年以上劳动合同，按规定缴纳社会保险的引进人才方式。柔性引进是指在不改变人才人事关系、户籍关系前提下的引进市外人才方式。

  第三条 本意见中所称“企业”是指，在我市登记注册具有法人资格的公司、合伙企业、个人独资企业。

第二章 引才育才激励政策

  第四条 柔性引进中国“两院”院士、国家重点人才工程入选者、山西省重点人才工程入选者等相当层次的高精尖人才，帮助我市企事业单位解决重大技术难题，取得重大科技成果的，用人单位可向市委、市政府提出申请，市委、市政府按照“一事一议”的方式给予特殊奖励。

  第五条 经公开程序新全职引进到我市事业单位工作的全日制博士、全日制硕士，在三年内可按适当标准提高本单位绩效工资总量，并在绩效工资总量内，分别按每月3000元、1000元标准享受额外的生活补贴。未就业的上述人员到我市落户的，可向当地人社部门提出申请，优先推荐在我市企业就业；已经在外地就业的，按照原就业单位性质，可向当地组织、人社部门提出申请，履行调动手续。

  第六条 新全职引进到我市企业工作的博士、硕士和具有高级专业技术职称的人员，与企业签订三年以上劳动合同且正常缴纳社会保险的，三年内，由企业所在地政府给予博士和正高级专业技术职称人员每月5000元生活补贴，给予硕士和副高级专业技术职称人员每月2000元生活补贴。补贴资金按年发放，于次年第一季度由用人企业向当地人社部门提出申请，经人社部门审核后发放。所需资金由同级财政设立人才工作专项经费中安排。

  第七条 新全职引进的博士、硕士和具有高级专业技术职称的人员，与我市企业签订三年以上劳动合同，正常缴纳社会保险的，由当地人社部门按人才平均年薪的30%给予企业一次性引才补助。所需资金从同级财政人才工作专项经费中安排。

  第八条 全市党政群机关、事业单位在职人员参加继续教育，经主管部门和单位同意，取得博士、硕士学位后返回原单位工作的，由同级财政分别负担学费的70%和50%，由所在单位向同级财政部门申领发放；鼓励企业人才参加继续教育，取得博士、硕士学位的企业在职员工，同级财政分别给予个人5000元、2000元一次性奖励，由当地人社部门审核发放。所需资金从同级财政人才工作专项经费中安排。

  第九条 新全职引进或在我市申报入选“中华技能大奖” “全国技术能手”“省级技术能手”或相当层次的高技能人才，与我市企业签订三年以上劳动合同，且正常缴纳社会保险的，由当地人社部门一次性分别给予30万元、10万元、5万元个人奖励，所需资金从同级财政人才工作专项经费中安排。获得我市“晋城工匠”和“市级技术能手”称号的，分别给予2万元、1万元个人奖励，所需资金由市总工会负担。

  第十条 全职引进或在我市组建的创新创业团队，通过国家、省认定的，由当地人社部门按照国家、省奖励额度的50%给予配套奖励，所需资金从同级财政人才工作专项经费中安排。

第三章 工作生活便利政策

  第十一条 市科技局建立市域内高等院校、科研院所及相关企事业单位大型科学仪器、设施设备共享平台，向我市高层次人才开放，对需要共享服务的高层次人才，由市科技局负责协调落实。

  第十二条 支持科技人员兼职取酬。市属高等院校、科研院所科技人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经单位同意，可兼职从事技术研发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化活动。

  第十三条 全日制博士或具有高级专业技术职称的人员到我市创业就业并落户的，其配偶子女可随其办理落户登记手续；配偶及子女无工作单位的，可向当地人社部门提出申请，在企业安排就业；原在事业单位工作或是公务员的，可向当地人社、组织部门提出申请，履行调动手续；随迁学龄子女可在我市范围内自主选择学校就读，由市教育局负责落实。

  第十四条 全日制博士或具有高级专业技术职称的人员到我市落户且在我市无住房的，由所在地政府提供人才公寓；租房居住的，房租由企业所在地政府和企业各负担一半；全日制硕士由所在企业三年内每月补助2000元房租。政府补贴资金从同级财政人才工作专项经费中安排，由当地人社部门审核发放。

  第十五条 全日制博士、全日制硕士在我市落户并与我市企业签订三年以上劳动合同，五年内在我市首次购房的，分别给予30万元、10万元购房补贴，由企业所在地政府和企业各负担一半。政府补贴资金从同级财政人才工作专项经费中安排，由当地人社部门审核发放。

第四章 创新创业优惠政策

  第十六条 博士、硕士或具有高级专业技术职称的人员（团队）来我市创新创业，使用金融机构贷款的，可向当地金融办提出申请，30万元以内可享受最长5年的银行贷款政府全额贴息，300万元以内可享受最长3年银行贷款利率50%的政府贴息。贴息资金采用贷款本息结清后再补助的方式，从同级财政人才工作专项经费中安排。

  第十七条 博士、硕士或具有高级专业技术职称的人员（团队）在我市开展的创新创业项目，经当地人社部门评估后认为具有较好发展前景的，给予30--50万元项目资助；三年后项目运营良好的，人社部门再给予50万元重点支持。所需资金从同级财政就业补助专项资金中安排。

  第十八条 博士、硕士或具有高级专业技术职称的人员（团队）在我市创办的已进入产业化初期的创新创业项目，需要融资担保的，可向当地金融办提出申请，由金融办协调政府性担保公司提供担保，给予担保费全额财政补贴。补贴资金从同级财政人才工作专项经费中安排。

  第十九条 支持高层次科技人才（团队）依托用人单位申报科技项目，对申报的国家级、省级科技重大专项和重点研发计划等项目，市科技局根据项目合同，按照国家、省实际拨付经费的20%和10%配套支持，国家级最高100万元，省级最高50万元；对获得国家、省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一、二等奖的项目，市科技局按照国家、省奖励额给予1:1配套奖励；对获得国家、省科学技术进步特等奖的项目，市科技局采取“一事一议”的方式给予奖励。

  第二十条 支持企业与高校、科研院所共建院士（专家）工作站、博士后科研流动（工作）站等省级以上研发机构，对新获批准认定的，当地人社部门给予50万元建站资助；支持企事业单位申报国家级和省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台，对新获批准认定的，当地人社部门分别给予100万元、50万元平台建设资助；支持企业与高校、科研院所共建技师工作站、技能大师工作室、技能人才培养基地，对新设立的技能提升载体，经当地人社部门评审合格后，给予5--20万元平台建设资助。所需资金从同级财政人才工作专项经费中安排。

第五章 重才敬才关爱政策

  第二十一条 各级党委（党组）建立领导干部联系服务人才制度，通过走访、慰问、电话、座谈等方式，经常了解所联系人才的思想、工作、学习、身体健康和生活情况，积极帮助解决联系人才在项目建设、科研攻关、技术成果转化等方面的困难问题。组织专家（人才）开展国情培训、健康体检、休假疗养等，为人才干事创业营造良好环境。

  第二十二条 坚持党管人才原则，把人才政治吸纳融入到党的各项工作中，注重选拔政治素质好、议政能力强的优秀专家型人才，通过合法程序推荐担任“两代表一委员”，为优秀专家人才建言献策提供更多机会；注重在各类评先推优活动中优先推荐作出突出贡献的优秀人才；注重在全市重大决策中，广泛听取各类专家人才意见建议;注重做好优秀人才典型事迹宣传，通过开展优秀人才宣传月等活动，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

第六章 附 则

  第二十三条 各县（市、区）、开发区、市直各有关单位根据本意见制定具体操作办法，确保政策兑现落实。

  第二十四条 各有关受理、初审单位要严格审核把关，杜绝签订虚假合同、伪造凭证和原始材料等行为。发现弄虚作假的，依法依规追缴所获资金，取消相关待遇，严肃追究相关人员的责任。

  第二十五条 我市已发布的有关人才激励政策中的条款与本意见不一致的，以本意见为准，未涉及的按原政策执行。已依据原有人才政策启动奖励资助程序，但未兑现完毕的，按原政策继续执行。

  第二十六条 本意见自印发之日起实施，由市委人才办负责解释。

  针对《关于激励高层次人才助力高质量转型发展的若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》）出台后，大家关心的热点问题，市委人才办再次进行集中答复。
  1. 来电问：这些政策只限市区范围内吗？其他县区也遵照执行吗？
  您好，《若干意见》第二十三条规定，“各县（市、区）、开发区、市直各有关单位根据本意见制定具体操作办法，确保政策兑现落实。”
  2. 来电问：全日制硕士研究生，陵川事业单位工作，可以往市区里调动吗？
  您好，按照《若干意见》第五条规定，“已经在外地就业的，按照原就业单位性质，可向当地组织、人社部门提出申请，履行调动手续。”其中的“外地”指的是晋城市外。从您的描述来看，您已经在我市事业单位工作，不属于市外人员。
  3. 来电问：本地的全日制硕士毕业生，回来就业，算引进吗？
  您好，按照《若干意见》第二条规定，只要您与我市机关事业单位办理录用或调入手续，或者与我市企业签订三年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险，就符合全职引进的条件。我们热忱欢迎您回到家乡，助力美丽晋城高质量转型发展。
  4. 来电问：购房补贴怎么发放？一次性发放、购房券还是工资中发放？
  您好，只要您符合《若干意见》第十五条规定，可以向当地人社部门提出申请，审核后予以发放。具体流程请咨询市人社局。
  5. 来电问：公务员调动的细则制定的如何？程序走到哪里了？
  您好，目前市委组织部已就两项人才新政中涉及的公务员调动问题制定了具体的实施细则，欢迎您向市委组织部提出申请，早日为家乡高质量转型发展贡献力量。
  6. 来电问：全日制硕士去年与企业签订三年合同，可以享受生活补贴吗？
  您好，《若干意见》第六条规定，“新全职引进到我市企业工作的博士、硕士和具有高级专业技术职称的人员”才能享受该项生活补贴，根据您的描述，您去年与我市企业签订的合同，不符合“新全职引进”的条件。
  7. 来电问：全职引进对档案、组织关系有什么要求吗？
  您好，“全职引进”是指，与我市机关事业单位办理录用或调入手续，或者与我市企业签订三年以上劳动合同，按规定缴纳社会保险的引进人才方式。
  8. 来电问：我是去年参加长治市引进高层次人才并在长治事业单位就业的全日制硕士研究生，我能调回晋城工作吗？
  您好，经了解，长治市公开引进的全日制硕士研究生均与用人单位签订有服务期限，按照有关规定，在服务期内是不可以调动工作的。

热线公告
  9月23日，我市出台了《关于激励高层次人才助力高质量转型发展的若干意见（试行）》。为推动政策落地见效，吸引更多优秀人才到我市创新创业，助力美丽晋城高质量转型发展，现将相关部门咨询服务电话公告如下：
  市委组织部：0356-2198559
  市委人才办：0356-2030399
  市人社局： 356-2199486
  356-2199315
  市住建局： 356-2229236
  市科技局： 356-2688000
  市金融办： 356-2199605
  市总工会： 356-2051635
  市教育局： 356-2066121
  针对《关于激励高层次人才助力高质量转型发展的若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》）出台后，大家关心的热点问题，市委人才办再次进行集中答复。
  1.来电问：公务员脱产读全日制硕士研究生，可以保留原有的组织和档案关系吗？
  您好，经了解，脱产攻读全日制硕士研究生是需要转递个人档案的。
  2.来电问：全日制本科毕业考到外地的公务员可以调回来吗？怎么调动？
  您好，《若干意见》第五条规定，已经在外地就业的全日制博士、全日制硕士，可按照原就业单位性质，向当地组织、人社部门提出申请，履行调动手续。根据您的描述，在外地就业的全日制本科毕业生不在本政策范围内。
  3.来电问：我是中级专业技术职称、事业编工作，可以调回晋城按原工作单位性质安排工作嘛？
  您好，《若干意见》支持的对象是博士、硕士和具有高级专业技术职称的人员。您可依据我市之前出台的《关于深化户籍制度改革助力高质量转型发展的实施办法（试行）》有关规定享受相关政策。
  4.来电问：我爱人是国家电网晋城公司的高级工程师，算高级职称吗？如果是高级职称，作为配偶，我可以调回晋城按原工作单位性质安排工作嘛？
  您好，关于高级职称认定的相关事宜，请咨询市人社局。《若干意见》第十三条规定：“全日制博士或具有高级专业技术职称的人员到我市创业就业并落户的，其配偶子女可随其办理落户登记手续；配偶及子女无工作单位的，可向当地人社部门提出申请，在企业安排就业；原在事业单位工作或是公务员的，可向当地人社、组织部门提出申请，履行调动手续。”如果您爱人符合上述条件，您可向有关部门提出工作调动的申请。
  5.来电问：户口在天津，晋城人，在阳城企业工作的全日制硕士毕业生，可以领租房补贴吗？
  您好，《若干意见》第十四条规定，全日制硕士毕业生到我市落户且在我市无住房需租房居住的，由所在企业三年内每月补助2000元房租。如果您在我市无住房且将户籍迁入我市后，是可以享受租房补贴的。
  6. 来电问：我是全日制硕士毕业生，如果政策中涉及企业的相关补贴，企业不发放、不同意怎么办？
  您好，《若干意见》出台的目的，一是为了营造良好的用人环境，帮助企业解决“引进人才难”的问题；二是为了鼓励企业引进人才，调动企业引进人才的积极性。《若干意见》中政府所承担的相关奖励补贴是一定会兑现到位的。

热线公告
  9月23日，我市出台了《关于激励高层次人才助力高质量转型发展的若干意见（试行）》。为推动政策落地见效，吸引更多优秀人才到我市创新创业，助力美丽晋城高质量转型发展，现将相关部门咨询服务电话公告如下：
  市委组织部：0356-2198559
  市委人才办：0356-2030399
  市人社局： 356-2199486
  0356-2199315
  市住建局： 356-2229236
  市科技局： 356-2688000
  市金融办： 356-2199605
  市总工会： 356-2051635
  市教育局： 356-2066121

  1.问：全日制硕士毕业的公务员，可以申请调回晋城工作吗？我是正科级，原来的待遇和级别可以保留吗？

  您好，《若干意见》第五条规定，已经在外地就业的全日制博士、全日制硕士，按照原就业单位性质，可向当地组织、人社部门提出申请，履行调动手续。根据您的描述，您可以向当地组织部门提出申请，办理调动手续；在原单位的级别继续保留，待遇问题要根据调入单位的情况确定。

  2.问：在晋城创业，有高级职称，子女可以自主选择学校就读吗？需要什么手续？

  您好，《若干意见》第十三条规定，具有高级专业技术职称的人员到我市创业就业并落户的，随迁学龄子女可在我市范围内自主选择学校就读，由市教育局负责落实。根据您的描述，您可以向市教育局提出申请，在我市范围内自主选择学校。具体办理流程请咨询市教育局。

  3.问：同样是全日制博士，为什么在企业工作比在事业单位工作领取的生活补贴单位高？

  您好，各类企业是实体经济的基础，更是实现美丽晋城高质量转型发展的主力军，也是人才政策支持的重点。今后，市委、市政府还将采取更大举措，吸引更多优秀人才到企业干事创业，强力推动美丽晋城实现高质量转型发展。

  4.问：在外地企业工作，“211”院校本科毕业，可以调回晋城工作吗？

  您好，《若干意见》第五条规定，已经在外地就业的全日制博士、全日制硕士，可按照原就业单位性质，向当地组织、人社部门提出申请，履行调动手续。根据您的描述，全日制本科生不在本政策范围内。如您具有中级或高级职称，可依照户籍制度改革中有关规定，按照原就业单位性质推荐到我市企业工作。

  5.问：通过政策文件，从外地调动到晋城事业单位工作的全日制硕士毕业生可以享受生活补贴吗？

  您好，《若干意见》第五条规定，已经在外地就业的全日制博士、全日制硕士，按照原就业单位性质，可向当地组织、人社部门提出申请，履行调动手续。依照本规定从外地调入我市事业单位工作的全日制博士、全日制硕士，可以享受相应的生活补贴。

  6.问：我是全日制硕士毕业生，在长治市统战部下属的事业单位工作，我想到晋城工作，应该向哪个部门提出申请?

  您好，由于您所在的单位属于事业单位性质，因此，您应该向人社部门提出工作调动的申请。

  7.问：我是沁水户籍，全日制硕士毕业生，在外地是公务员，想回沁水工作，应该向晋城市提出申请还是沁水县提出申请？

  您好，《若干意见》第五条规定，已经在外地就业的全日制博士、全日制硕士，按照原就业单位性质，可向当地组织、人社部门提出申请，履行调动手续。如果您的意向单位在沁水，您可以向沁水县委组织部提出调动申请。

  8.问：我是本硕连读，适用吸引大学毕业生就业创业中的相关政策吗？

  您好，《晋城市吸引大学毕业生就业创业实施办法（试行）》适用对象是：毕业五年内的全日制普通高校本科生、专科毕业生。如果您是研究生毕业，应按照《关于激励高层次人才助力高质量转型发展的若干意见（试行）》享受有关政策。

  9.问：原先在中石油工作，公司的注册地不在晋城，但是工作地点在晋城，社保也交在晋城，现在又应聘到我市另外一家企业工作，这样算新引进吗？可以享受每月生活补贴吗？

  您好，《若干意见》第三条规定，本意见中所称“企业”，是指在我市登记注册具有法人资格的公司、合伙企业、个人独资企业。如果您现在工作的企业符合以上规定，可以享受相应的生活补贴。

  10.问：新全职引进到企业的博士、硕士，可以享受生活补贴，这里说的博士、硕士是指全日制博士、硕士吗？

  您好，《若干意见》第六条规定的博士、硕士不要求必须是全日制，但需要有博士或硕士学位证书。