盐城市住房和城乡建设局办公室关于进一步加强建筑施工高处作业安全管理的通知

发布日期：2022-11-09 来源：市住房和城乡建设局办公室



各县(市、区)住建局，盐城经济技术开发区住建局，盐南高新区住建局，市有关单位：

为深刻吸取大丰区“11.5”高处坠落事故的教训，着重加强有可能造成人员坠落的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全网搭设等施工作业安全防护，做好建筑施工高处作业各项防护措施，预防高坠事故发生，现就有关通知如下：

一、进一步强化责任主体安全管理职责

1．建设单位对施工现场高处作业安全管理负首要责任，应及时支付包括高处作业防护在内的安全防护文明施工措施费，督促监理单位、施工单位履行职责，加强现场高处作业安全管理，落实高处作业各项防护措施。定期组织开展检查。

2．施工单位对施工现场高处作业安全管理负主要责任，在施工前应结合工程特点编制针对性的高处作业安全技术措施；各类操作平台等属于危大工程范围的必须编制专项施工方案。施工单位要确保高处作业人员体检合格后才可上岗，特种作业人员必须持证上岗。高处作业施工前，应对相关人员进行针对性的安全教育和安全技术交底，配备合格的安全帽、安全带等防护用品，并监督指导其正确使用。应组织对安全防护设施进行验收，设置相应的安全警示标志、验收标识牌，符合要求方可进行作业。应安排专人进行每天巡查检查，对发现的从业人员“三违”行为及时阻止或责令停止施工，对存在的安全隐患及时消除。由于施工需要拆除或变动的安全防护设施，应采取可靠措施，作业后应立即恢复。高处作业人员应身体健康，符合作业需要，定期进行体检。

3．监理单位对施工现场高处作业安全管理履行监理职责，审查施工单位制定的高处作业安全技术措施，制定针对性的高处作业安全监理实施细则。参与组织对安全防护设施按类别进行验收。施工过程中，应派专人对各项安全防护设施进行定期和不定期巡查检查，发现隐患及时督促整改。对发现的作业人员的违规违章行为及时阻止或责令停止施工。

二、进一步强化重点部位施工安全技术要求

（一）脚手架作业防护

1．应在建筑物脚手架外立面二层（高度不大于六米）及每隔不大于六层设一道固定的水平安全防护网。安全防护网须双层设置，上面一层使用密目式安全网，下面一层为大眼安全平网，增强防护强度。脚手架周边坠落半径范围内地面应设置安全隔离防护措施。

2．水平安全防护网搭设时，应每隔3m设一根支撑杆，支撑杆水平夹角不宜小于45°，并设置斜拉钢丝绳，钢丝绳直径不小于14mm，绳卡规范扣结；当在楼层设支撑杆时，应预埋钢筋环或在结构内外侧各设一道横杆。安全平网网体与脚手架间隙不得大于250mm，安全平网应外高里低，网与网之间拼接严密、牢固。

3．脚手架内立杆与建筑物间距不应大于150mm，超过150mm应采取封闭防护措施。作业层脚手板应满铺，固定牢固。每隔三层或高度不大于10m处设置一层水平安全防护网。作业层外侧应采用安全网封闭。悬挑架底层应规范设置封闭防护措施。

4．脚手架搭拆作业时，应张拉符合强度的水平钢丝绳，每隔适当距离用绳卡固定在双排脚手架的内侧架体立杆上，作为悬挂安全带母索。架子工作业宜采用速差式安全带。对于不易设置水平钢丝绳的特殊部位，可采取固定安全绳方式作为安全带吊点。搭拆作业时，地面应设置围栏和警戒标志，并应派专人看守，严禁非操作人员入内。

（二）交叉作业防护

1．交叉作业时，下层作业位置应处于上层作业的坠落半径之外，坠落半径范围内须设置安全防护棚或硬质安全防护层等安全隔离措施。安全防护棚应搭设成双层防护，且高度不应小于4m、两层防护的间距不应小于700mm，统一设置为上层竹笆或钢笆网片，下层木质板封闭严实。当尚未设置安全隔离措施时，应设置警戒隔离区，人员严禁进入隔离区。

2．人员进出的通道口（包括物料提升机、施工升降机的进出通道口）、集中加工场地以及起重机的起重臂回转范围内的人员密集场所，须搭设工具式或定型化的安全防护棚，结构应稳定牢固。

（三）攀登与悬空作业防护

1．攀爬、登高作业应使用施工通道、梯子及其他设施、用具，应牢固可靠。使用的固定式直梯应采用金属材料制成，不得采用螺纹钢筋焊接。高度超过3m的应加设护笼，高度超过8m的，应设置梯间平台。深基坑施工应设置扶梯、斜道或专用载人设备等，严禁沿坑壁、支撑等随意上下。

2． 作业高度2m及以上的绑扎墙柱钢筋、安装拆除模板、张拉预应力、浇筑混凝土、粉刷墙体、门窗安装等作业，须规范搭设脚手架或操作平台，符合安全防护要求，不得使用座板式吊具或自制吊篮等工具。

3．钢结构安装施工应在施工层搭设水平通道，水平通道两侧应设置防护栏杆；当利用钢梁作为水平通道时，应在钢梁一侧设置连续的安全绳，安全绳应采用钢丝绳。

4．建筑坡道口处雨蓬安装应搭设满堂脚手架，满堂脚手架上设置安全防护网。

（四）临边与洞口作业防护

1．施工的楼梯口、楼梯平台、梯段边以及没有外脚手架的建筑物外围边沿处，应设置防护栏杆。物料提升机、施工升降机等在建筑物间设置的停层平台两侧边应设置防护栏杆、挡脚板，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。

2．根据洞口尺寸大小，按规范要求设置水平、立面防护措施。电梯施工前，电梯井口应设置高度不低于1.5m的防护门，防护门底端距地面高度不应大于50mm,且应设置挡脚板。电梯井内应采用每层预埋钢筋网片平面防护措施，其网格间距不得大于200mm，每隔2层加设硬质隔离防护。

3．临边作业防护栏杆应张挂密目式安全立网或其他材料封闭。

（五）操作平台作业要求

1．施工现场因高处作业或接料而设置的操作平台，应符合规范要求，须通过设计计算，并编制专项方案。做到定型化、工具化。层高超过5m的建筑物顶棚抹灰、管道安装等室内外悬空作业，应使用移动式升降平台。

2． 悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点应设置在稳定的主体结构上