山东省人民防空办公室关于印发《山东省人民防空工程竣工验收备案管理办法》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 山东省国防动员办公室现行有效规范性文件目录》 （ 2023-11-02 ）规定，继续有效。有效期截至2026年1月31日


各市人民防空办公室、各有关单位：

为进一步加强人防工程建设管理，规范竣工验收备案工作，依据国家和省有关规定，结合全省人防工程建设实际，制定了《山东省人民防空工程竣工验收备案管理办法》，现印发给你们，望认真遵照执行。

本通知自2021年2月1日起实施，有效期至2026年1月31日。



山东省人民防空办公室         

2020年12月30日           
 




第一条  为加强人民防空工程（以下简称人防工程）竣工验收备案管理工作，依据《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》《人民防空工程建设管理规定》和《山东省人民防空工程管理办法》（省政府令第332号）等法律法规规定，制定本办法。

第二条  本办法适用于本省行政区域内的人防工程竣工验收备案，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护、防空专业队和配套等而单独修建的地下防护建筑（以下简称单建人防工程），以及结合地面建筑修建的战时用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

第三条  人防工程竣工验收备案机构负责本行政区域内人防工程竣工验收备案工作。

人防工程竣工验收备案机构（以下简称备案机构）是指县级以上人民防空主管部门或实行集中行政许可权的县级以上行政审批主管部门。

（一） 省级及以上人民防空主管部门审批的单建人防工程由省级备案机构负责备案；

（二） 除（一）以外的单建人防工程按照审批权限由县级以上备案机构负责备案；

（三） 防空地下室的备案按照审批权限由县级以上备案机构负责。

第四条  人防工程竣工验收备案按以下程序进行：

（一） 建设单位应当在人防工程竣工验收合格之日起15日内，向管辖该工程的备案机构申请备案；

（二） 负责人防工程质量监督的机构应在人防工程竣工验收合格后5日内，向备案机构提交人防工程质量监督报告；

(三） 房屋建筑工程与其所属的防空地下室实行联合测绘，测绘机构完成测绘报告后，向备案机构提交防空地下室测绘报告；

（四） 纳入建设项目联合验收的应按联合验收程序进行；

（五） 备案机构根据“多测合一”成果报告对防空地下室面积进行核算，经核算，实测防空地下室面积不满足应建人防指标的，建设单位应补建防空地下室或补缴防空地下室易地建设费。

第五条  建设单位办理人防工程竣工验收备案时应当提交下列文件：

（一） 山东省人民防空工程竣工验收备案表（联合验收事项按联合验收申请表提报）。

（二） 人防工程质量监督报告。

（三） 联合测绘“多测合一”测量成果（含规划竣工测量成果、人防竣工测量成果纸质版及电子版）。

（四） 人防工程维护管理和安全使用承诺书。

（五） 单建人防工程竣工验收备案时还应增加以下资料：

1.法律、行政法规规定的应当由规划、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；

2．法律规定应当由住建部门出具的对大型人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。

（六）按照国家有关规定必须提供的其他文件。

第六条  建设单位应当持《山东省人民防空工程竣工备案表》，向管辖该工程的主管部门（或备案机构）办理人防工程登记、编号、建档手续。

第七条  建设单位采用虚假证明文件或其他违规行为办理人防工程竣工验收备案的，备案机构不予备案，并将违规行为推送信用平台。

第八条  建设单位在工程竣工验收合格后15日内未办理人防工程竣工验收备案的，备案机构应会同人防主管部门责令其限期改正。无故超时限不办理竣工验收备案的，按国家和省有关规定处理。

第九条  建设单位擅自使用未经验收或备案的人防工程，人防主管部门应当责令停止使用，并按国家和省有关规定处理。

第十条  地下空间开发利用兼顾人民防空要求的工程可参照本办法执行

第十一条  本办法由山东省人民防空办公室负责解释。

附件1

编号：

山东省人民防空工程竣工验收备案表

项目名称：

项目编号：

建设单位：

项目负责人：

人 防 办 公 室

年    月    日

备注：山东省人民防空工程竣工验收备案表一式三份，一份由建设单位保存，一份由负责备案机关存档，一份由城建档案馆存档。

附件2

人防工程竣工验收备案表编号规则

编号规则		备案表编号由两位字母8位数字组成，第一位字母代表工程类别（单建D、结建J）,第二位字母代表工程规模（大型工程A、中型工程B、小型及零星工程C），第一、二位数字代表城市编码，第三、四位数字备案年份，后四位数字为工程备案编号（由备案单位统一从0001开始编号）。
城市及单位编码表
济南	01		德州	09	胜利石油	18
青岛	02		枣庄	10	齐鲁石化	19
烟台	03		泰安	11	济南铁路局	20
淄博	04		日照	12	莱钢集团	21
东营	05		临沂	14	省级机关	22
潍坊	06		聊城	15
威海	07		滨州	16
济宁	08		菏泽	17
编号实例	DA01090001为济南市2009年备案的0001号单建大型人防工程。

    

2020年12月30日，山东省人防办发布了新修订的《山东省人民防空办公室关于印发<山东省人民防空工程竣工验收备案管理办法>的通知》（鲁防发〔2020〕7号），现就相关问题进行解读。

一、修订文件的必要性

《山东省人民防空办公室关于印发<山东省人民防空工程竣工验收备案管理办法>的通知》（鲁防发〔2015〕13号）有效期将于2021年1月31日截止。该文件施行5年来对规范全省人防工程竣工验收备案工作发挥了重要作用。近年来，随着我省行政审批制度改革不断推进，审批主体也发生了变化，部分人防工程建设审批事项转移到了行政审批局。为适应新形式下人防工程建设审批流程，需要进一步明确人防工程竣工验收备案的相关事项，因此《山东省人民防空办公室关于印发<山东省人民防空工程竣工验收备案管理办法>的通知》应当进行修订。

二、起草依据

文件依据《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》《人民防空工程建设管理规定》和《山东省人民防空工程管理办法》等国家和地方法律法规进行修订。

三、起草过程

2020年10月,工程处草拟了文件，之后征求了相关处、直属事业单位等单位的意见，未收到修改意见。2020年11月10日，在我办门户网站发布了公开征求意见的通知，并向各市人防办征求意见。截至2020年12月26日，共收到社会反馈意见39条，工程处经认真研究，吸纳13条。其余意见涉及与本文件规定事项不符、不适于我省人防工程建设情况等问题未予采纳。2020年12月30日经主任办公会研究通过。

四、主要内容

文件主要内容一是规定了负责人防工程竣工验收备案的机构；二是明确了办理人防工程竣工验收备案的程序和需要提交的材料；三是提出了人防工程竣工验收备案的一些其他要求。

五、关于公平竞争审查

本《通知》及决定保留和修改的文件没有违反国家公平竞争的相关规定。

六、关于施行日期的说明 

文件重新制订，文件施行日期确定为2021年2月1日。



山东省人民防空办公室            

2020年12月30日