德州市住房和城乡建设局等部门关于印发《德州市智能建造省级试点城市实施方案（2023-2025）》的通知

各县（市、区）住房城乡建设局（建设局、建管部）、发展改革委、教育和体育局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、市场监管局、大数据局：

现将《德州市智能建造省级试点城市实施方案（2023-2025）》印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。


德州市住房和城乡建设局       德州市发展和改革委员会
德州市教育和体育局            德州市科学技术局
德州市工业和信息化局            德州市财政局
德州市人力资源和社会保障局     德州市市场监督管理局
      德州市大数据局 

2023年4月28日
 


 

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕贯彻落实省住房城乡建设厅等部门《关于推动新型建筑工业化全产业链发展的意见》《山东省新型建筑工业化全产业链发展规划（2022-2030）》等文件要求，以大力发展新型建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，以天衢新区、禹城、平原为依托，以数字化系统为平台，以示范试点工程为突破，加大政策研究，强化政策监督实施，推动智能建造在本市工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，提升工程质量安全、效益和品质，促进我市建筑业转型升级和高质量发展。

二、基本原则

（一）政府引领，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业市场主体地位，积极探索智能建造与建筑工业化协同发展路径和模式，更好发挥政府在顶层设计、规划布局、政策制定等方面的引领作用，激发建筑业全产业链内生动力，营造良好发展环境。

（二）跨界融合，协同创新。建立健全跨领域跨行业协同创新体系，建立多部门联动推进机制，推动智能建造核心技术联合攻关与示范应用，促进科技成果转化应用，激发企业创新创业活力，支持龙头企业与上下游企业加强协作，构建良好的产业创新生态。

（三）节能环保，绿色发展。在建筑工业化、数字化、智能化升级过程中，践行绿色发展理念，注重能源资源节约和生态环境保护，提高能源资源利用效率，探索研发绿色低碳等新工艺、新技术、新材料和新产品，补强补长智能建造产业链，助力实现碳达峰碳中和目标。

（四）自主研发，开放合作。以智能化、绿色化、产业化、信息化、集约化深度融合为导向，大力提升企业自主研发能力，掌握智能建造关键核心技术，完善产业链条，强化网络和信息安全管理，加强信息基础设施安全保障，促进交流合作，形成新的比较优势，提升建筑业开放发展水平。

（五）整合资源，示范带动。发挥德州九达天衢的区位优势和政策优势，加快创新资源汇聚，整合国内外智能建造人才、科技和产业资源。以示范试点工程为牵引，推进智能建造集成示范应用，强化过程跟踪评估，总结提炼经验，形成可复制可推广的智能建造德州模式。

三、试点目标

到2025年底，德州市智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，建立健全智能建造数字化底座、全过程数字化闭环管理系统、工程勘察信息管理系统、智慧工地监管系统等4大系统，完成12个示范试点工程建设，初步实现工程勘察设计、施工、工地监管、档案资料归集全流程、全方位智能化、数字化，建设智能化工厂3个，实现初步数字化转型的建筑业企业5个，建筑工业化、标准化、智能化水平达到国内领先水平，成功培育一批研发能力强、规模大和综合优势明显的装配式建筑龙头企业，引领建筑业转型升级。

四、重点任务

（一）加快推进新型建筑工业化发展

1.全面推进建筑标准化设计。逐步完善建筑设计选型标准，实施建筑平面、立面、构件和部品部（构）件、接口标准化设计，推广少规格、多组合设计方法，积极推广装配式建筑。推进型钢和PC构件以及预制混凝土墙板、叠合楼板、楼梯以及装配式装修等通用部件的工厂化生产，满足标准化设计选型要求。加快编制集成化、模块化、通用化建筑部品相关标准图集，提高整体卫浴、集成厨房、整体门窗等建筑部品的产业配套能力，形成基于建筑产品化的部品部（构）件集成供应体系。统筹兼顾标准化设计与定制化创作，在打造新型建筑工业化体系的同时满足人民群众个性化需求，促进建筑节能、绿色建筑、装配式建筑和建筑科技再上新台阶。（市住房城乡建设局牵头负责）

2.大力发展装配式建筑。推动以标准化设计、部品部（构）件工业化生产、施工现场智能装配、一体化装修、数字化管理的新型建筑工业化模式。新建学校、医院建筑原则上采用钢结构，并积极推进钢结构住宅和农房应用。大力推进混凝土和钢结构装配式建筑发展，引领新型建筑工业化升级，不断提高装配式建筑占比，2023年新开工装配式建筑面积280万平方米，到2025年全市新开工装配式建筑占城镇新开工民用建筑比例达到40%。（市住房城乡建设局牵头，市教育体育局按照职责分工负责）

3.提高建筑施工信息技术应用水平。加快推动新一代信息技术与建筑工业化技术协同发展，在建造全过程加大建筑信息模型（BIM）、互联网、人工智能等新技术的集成与创新应用。大力推进先进制造业设备、智能设备、建筑机器人及智慧工地相关装备的研发、制造和推广应用，打造数字化应用场景，提升各类施工机具的效率。（市住房城乡建设局牵头，市科技局、市工业和信息化局按照责任分工负责）

4.推进智能工厂建设。推动建立以建筑标准部品部（构）件为基础的专业化、规模化、信息化的生产体系。推广应用钢结构构件和预制混凝土构件智能生产线，为生产制造企业开辟一条建筑工业化的新赛道。推动装配式生产企业向数字化、智能化工厂转型。（市住房城乡建设局牵头负责）

5.积极推行绿色建造。实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造，以节约资源、保护环境为核心，提高资源利用效率，提高建筑垃圾的综合利用水平，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。加快淘汰落后装备设备和技术，加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发、应用力度，促进建筑业绿色改造升级。严格落实绿色建材产品认证制度，完善绿色建材项目库，在政府投资、重点工程等项目中率先采用。推进政府采购支持绿色建材发展，逐步提高绿色建材应用比例。推行光伏一体化工业建筑。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局按照责任分工负责）

（二）培育完整产业体系

1.打造智能建造产业基地。培育智能建造产业生态，引进和培育智能建造系统开发和集成、智能建造先进技术研发的高新技术企业。扶持培育本地具有较强综合实力和创新能力的企业，并择优推荐省级示范企业。推动绿色建材、装配式建筑、智能家居企业转型升级。推动智能建造产业集聚发展，建设集科研开发、产品生产、应用展示、技能培训、物流运输等功能于一体的智能建造、绿色建筑产业园区。支持本地企业申报省级、国家级智能制造试点示范和省级、国家级“专精特新”中小企业。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局按照责任分工负责）

2.推动建筑企业转型升级。鼓励建筑相关企业建设BIM技术应用中心，研究探索适应建筑全生命周期数字化管理模式。支持工程总承包企业发展，推行工程总承包模式，探索建立工程总承包项目多方协同智能建造管理平台，强化智能建造上下游协同工作，形成涵盖设计、生产、施工环节的数字化管理体系。支持投资、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业咨询企业发展，鼓励有能力的工程咨询企业提供标准化和定制化的全过程工程咨询管理服务。政府或国有资金投资的建筑工程率先采用工程总承包或全过程咨询管理。（市住房城乡建设局牵头，市财政局按照职责分工负责）

3.培育建筑产业互联网。加快打造建筑产业互联网平台，培育一批行业级、企业级、项目级平台，统一工程建造数据标准，集成智能建造软硬件，探索建立可以重复使用的部品部（构）件，全面赋能线下建造环节。推动产业互联网平台与部品部件生产、商砼、金融等行业融合，赋能生产、采购、支付环节的智能化发展。鼓励设计、生产、施工等相关企业采用建筑产业互联网平台开展应用服务。（市住房城乡建设局牵头，市工业和信息化局、市大数据局按照职责分工负责）

4.推动全产业链协同发展。鼓励新型建筑工业化有关企业整合资源，拓宽业务范围，延伸产业链。引导产业链上的大型企业，以最终产品和综合效益为目标，推进新型建筑工业化产业链上下游资源共享、系统集成和联动发展。（市住房城乡建设局牵头，市工业和信息化局按照职责分工负责）。

（三）推动打造示范项目

1.推进数字化、一体化设计。统筹建筑结构、机电设备、装饰装修一体化设计，引导企业在设计时兼顾生产、施工和运维，鼓励企业提供一站式解决方案。推广自主可控的BIM技术，加快构建数字化设计基础平台，实现设计、生产、施工协同，推进数字化设计体系建设。全面推进市级重点项目一体化设计。自2023年起，投资额在1亿元及以上或者单体面积2万平米以上的政府投资工程全部应用BIM技术。2023年底，甲级设计院基本完成BIM协同设计平台的搭建。（市住房城乡建设局牵头，市财政局按照职责分工负责）

2.推进数字化、智能化施工。大力推进BIM技术、虚拟孪生技术在项目施工中的应用，建设数字孪生示范工地。引导建筑相关企业建设数字化管理平台，实现施工现场管理工作的远程操作、实时可控。建设“智慧工地”系统，大力推进传感技术、物联网技术、人工智能技术、绿色节能技术在智慧工地的应用，探索三维扫描技术、无人机、建筑机器人等辅助施工技术应用。（市住房城乡建设局牵头负责）

（四）创新行业监管和服务模式

1.完善全过程数字化图纸闭环管理系统。面向建设单位、勘察设计单位、审查机构、主管部门提供全过程、全要素、全参与方的审查新模式、互联网+监管新模式，实现在勘察、设计、图审、施工质量安全监管、工程验收、档案管理等各环节全面应用数字化图纸，确保图纸质量全过程溯源可查，责任倒追可究，实现施工图审查业务在线化、数字化、智能化。（市住房城乡建设局牵头负责）

2.建立工程勘察信息化管理系统。加大物联网技术、云技术、大数据等技术手段在工程勘察质量监管过程中的应用，打造工程勘察信息化监管系统，实现全过程实时信息化监管，大力提升勘察行业的数字化发展，加强监管执法能力建设，提升行业监管治理水平。（市住房城乡建设局牵头，市财政局、市大数据局按照职责分工负责）

3.大力推行智慧工地管理。建设“智慧工地”系统，涵盖安全质量监管、检测机构及预拌混凝土质量管理、项目现场环境监管、起重设备监管、消防验收及备案抽查、硬件投入及线路租赁维护八个子系统，着力解决施工现场事故多发、扬尘污染、重点部位生产操作过程不规范、隐患未及时消除、施工进度和质量得不到保障等问题。2023年，推行智慧工地监督管理； 2024年，推行高星级智慧工地管理。（市住房城乡建设局牵头负责）

4.加大BIM技术应用力度。不断完善我市BIM应用政策，积极推行BIM正向设计，推进BIM技术在绿色建筑、装配式建筑设计、施工、运营中的应用，推进工程建设项目智能化管理，实现多场景智能化应用。推动勘察设计成果数字化交付、BIM报建审批和人工智能审图等工作。通过打造示范工程、标杆企业，提高各相关企业对智能建造认知水平。（市住房城乡建设局牵头，市财政局、市大数据局按照职责分工负责）

5.拓展智能建造应用场景。加大人工智能、大数据、物联网等新技术在建造全过程的集成应用，提升工程建设信息化、数字化、智能化水平。利用人工智能、BIM、云计算和大数据等技术，不断完善我市建设工程勘察设计管理系统，提升施工图审查的质量与效率；推广应用数字化技术、系统集成技术、智能化装备、建筑机器人等新技术在工程建设领域应用。（市住房城乡建设局牵头，市科技局、市工业和信息化局按照职责分工负责）

（五）打造部品部件智能工厂

1.提高标准化部品部件应用比例。以装配式建筑发展为牵引，探索基于BIM的标准化部品部件库，推动以部品部件预制化生产、装配式施工为生产方式的新型建筑工业化，实现设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化。（市住房城乡建设局牵头负责）