德州市住房和城乡建设局关于进一步加强冬季建设工程施工质量安全生产工作的通知

2021-11-12
各县（市、区）住房和城乡建设局（城乡建设局、城乡住房和建设管理部），各有关单位：

  当前，已进入冬季施工阶段，安全风险增加，事故易发多发。为切实加强冬季建设工程施工管理，确保冬季建设工程施工质量安全稳定，现就进一步加强冬季建设工程施工质量安全工作通知如下。

  一、强化冬季施工质量安全责任落实

  各县（市、区）住房城乡建设部门和各工程参建单位要提高政治站位，充分认识做好冬季工程质量安全生产工作的艰巨性和重要性，切实落实部门监管责任和企业主体责任，深入贯彻落实习近平总书记关于质量安全生产重要论述和重要指示批示精神，时刻绷紧质量安全这根弦，坚决避免松懈麻痹思想，以“防火、防冻、防滑、防坠落、防坍塌、防中毒”为重点，加大隐患排查和整治力度，完善风险防控体系，真正把质量安全责任落实到岗位、落实到人头，确保工程质量安全运行平稳可控。各工程建设单位要切实承担起冬季施工质量安全首要责任，全面统筹并组织协调冬季施工各项工作，督促参建各方严格落实冬季施工技术质量安全管理措施，坚决防范质量安全事故发生。

  二、加强冬季施工现场质量安全管理

  （一）合理安排施工工期。建设单位要根据冬季天气状况和实际施工情况，在保证质量安全的前提下科学合理安排工期，尽量避开寒流降温期施工，不得盲目抢工。对于不具备冬季施工条件或不能满足冬季施工质量安全要求的工程项目，应当安排在冬季结束后再进行施工。因极端天气等特殊原因确需缩短冬季施工工期的，建设单位应当采取保证冬季施工质量安全的具体技术措施。施工单位应当根据气温的变化，合理安排施工工序和施工部位，优先安排受低温环境影响较小的分部分项工程施工。确需进行冬季施工的工程，要合理划分施工界面，做好已完工部位的越冬维护工作。

  （二）做好各项准备工作。施工单位要针对冬季施工特点和工程的具体实际，重点做好防火、防滑、防寒、防风、防中毒等工作。精心编制针对性强、措施得力、有可靠保障的冬季施工方案，报建设、监理单位审批后，严格按照方案执行，并跟踪检查。建设单位要组织施工、监理等单位，结合工程特点，认真分析冬季施工质量常见问题及质量安全隐患，制定项目冬季施工应急处理预案，明确人员职责和应急救援措施，督促施工单位做好应急处理的各项物资准备工作。

  （三）加强质量安全风险分级管控。建设单位要牵头组织实施冬季施工质量安全风险管控，明确项目冬季施工质量安全风险管控标准和要求，并监督检查各参建单位冬季施工质量安全风险管控制度、措施等落实情况。施工单位要在冬季施工前，全面系统识别冬季施工涉及的所有场所、设备设施、作业环境、作业活动和人员的危险和有害因素，确定项目冬季施工质量安全风险源，完善项目质量安全风险识别清单。并针对已经识别出的冬季施工质量安全风险进行分析和评价定级，根据不同等级的风险提出具体管控技术措施。当极端恶劣天气频发导致施工条件发生重大变化时，及时调整施工质量安全管控措施。

  三、突出关键环节质量安全管控

  （一）严格重点部位管控。对地基基础及主体结构等关键部位，以及钢筋制作加工和混凝土浇筑、养护等重点工序进行重点监控，加强混凝土同条件养护试块的留置和现场保温养护管理工作，对装配式混凝土结构预制构件安装及装饰、保温等作业要严加管理并现场进行详细记录，确保冬季施工工程质量安全。

  （二）加强高处坠落防范。施工现场要加强“四口五临边”防护，确保作业人员正确有效佩戴使用安全防护用品。遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业；对施工现场脚手架、安全防护设施的拆除，要实行严格审批制度，不得随意拆除。

  （三）强化起重机械管控。要重点做好设备的验收、检测、维修和保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠；要做好塔式起重机、物料提升机、施工电梯等设备基础、附着的检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力；要严格落实省厅《建筑施工塔式起重机安装拆卸安全作业管理“十必须”规定》，确保起重机械的安装、加节、顶升和拆卸作业安全。

  （四）严格深基坑施工安全管理。加强深基坑专项施工方案的编制、审查、论证工作，严格按照方案组织施工，要加强深基坑支护监控管理，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，杜绝发生坍塌事故。基坑周边、管沟两边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志，严禁堆放大载荷物料。

  （五）做好防中毒工作。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，要定点存放、标识清晰、分类管理、专人负责。要加强有限空间作业管理，严防中毒事故。宿舍与存放易燃、易爆及有