镇江市人民政府印发关于贯彻落实《江苏省被征地农民社会保障办法》实施意见的通知

各市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各有关部门和单位：

《关于贯彻落实〈江苏省被征地农民社会保障办法〉的实施意见》已经市政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

镇江市人民政府

2023年2月3日


为贯彻落实《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》 （ 苏政发〔2021〕87号，以下简称“《省办法》”），切实做好我市被征地农民社会保障工作，依法维护被征地农民合法权益，结合我市实际，制定本意见。

一、安置人员名单的确定

安置人员应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生。安置人员名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经镇人民政府、街道办事处审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报各市、区人民政府和镇江新区、镇江高新区管委会确定。

市区（含丹徒区、京口区、润州区、镇江新区、镇江高新区，下同）安置人员不包括历次征收土地已进行安置的人员、国家机关或事业单位在编在职和离退休人员。丹阳市、句容市、扬中市可以结合当地实际，确定安置人员范围和条件。

二、费用筹资标准的确定

（一）被征地农民社会保障费用筹资标准按照《省办法》规定予以确定，用于保障对象的养老保险缴费补贴。安置补助费全额抵缴的，被征地农民社会保障费用筹资标准为上年度全省企业职工基本养老保险缴费工资基数下限×20%×180。安置补助费不抵缴的，其社会保障费用筹资标准为上述标准减去安置补助费金额。

（二）市区当年新征收土地仍按每亩计提3万元，作为征地保障统筹资金，所需资金列入征地成本。

（三）征地报批时，自然资源和规划部门应当出具经财政部门确认的被征地农民社会保障费用和征地保障统筹资金落实的相关凭证。

三、保障方式和个人缴费的处理

（一）保障对象参加职工基本养老保险并正常缴费的，人力资源和社会保障部门从其个人分账户资金中按年度退返其个人缴费。

（二）保障对象参加城乡居民基本养老保险的，人力资源和社会保障部门按照城乡居民基本养老保险省定最高缴费档次的标准，用个人分账户资金为其逐期代缴保费，并按规定享受缴费补贴。

四、个人分账户资金余额的处理

（一）参加职工基本养老保险的保障对象，达到待遇领取条件时，其个人分账户仍有余额的，可以一次性领取其个人分账户资金余额。

（二）市区参加城乡居民基本养老保险的保障对象，达到60周岁时，其个人分账户仍有余额的，将个人分账户余额一次性记入其城乡居民基本养老保险个人账户。60周岁以上的保障对象，将个人分账户资金全部记入其城乡居民基本养老保险个人账户，与其年满60周岁的个人账户储存额合并形成新的个人账户储存额，重新核定个人账户养老金。

（三）丹阳市、句容市、扬中市参加城乡居民基本养老保险的保障对象，达到待遇领取条件时，应当按不低于被征地农民社会保障费用筹资标准70%的比例确定个人分账户余额记入城乡居民基本养老保险个人账户标准，记入后其个人分账户资金仍有余额的，将剩余资金平均分10年逐年记入其城乡居民基本养老保险个人账户，按规定重新核定个人账户养老金。

五、工作责任和分工

被征地农民社会保障工作由各市、区人民政府和镇江新区、镇江高新区管委会负责。

自然资源和规划部门具体负责征地报批、征地补偿安置方案的编制和费用的解缴；农业农村部门负责指导农村集体经济组织确定被安置人员和保障对象名单；财政部门负责征地补偿和被征地农民社会保障资金的监督、管理；人力资源和社会保障部门负责被征地农民社会保障资金的审核、发放及个人分账户管理；其他相关部门和单位在各自职责范围内，依法履职，共同做好被征地农民社会保障相关工作。

镇人民政府、街道办事处具体做好被征地农民社会保障相关工作。

六、其他

本意见自发布之日起施行。2022年3月1日至本意见发布之日期间，征收土地申请经依法批准所涉及的被征地农民社会保障，按照《省办法》和本意见执行。其他未涉及事项按照《省办法》规定执行。

根据《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》精神，结合对我市贯彻省办法主要政策解读如下：

一、制定背景和依据

省政府制定出台了《江苏省被征地农民社会保障办法》 （ 苏政发〔2021〕87号