青岛市农业农村局关于印发《青岛市农田建设项目竣工验收管理办法》的通知

青农规〔2020〕5号

各区、市农业农村主管部门，机关各处室，局属各单位：

《青岛市农田建设项目竣工验收管理办法》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

青岛市农业农村局

2020年9月29日

青岛市农田建设项目竣工验收管理办法

第一章总则
第一条为加强和规范我市农田建设项目竣工验收工作，根据《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）、《山东省农田建设项目竣工验收办法》（鲁农建字〔2020〕14号）、《青岛市农田建设项目管理办法》（青农规〔2020〕1号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称竣工验收，是指对国家和地方立项的农田建设竣工项目进行验收并作出综合评价的活动。主要以核实项目计划完成情况为核心，以核查资金使用和项目建设情况为主线，以查验工程数量、质量为重点，公正客观评价项目建设水平，进一步加强项目和资金管理，确保竣工项目充分发挥效益。
第三条验收工作坚持实事求是、客观公正，分级管理、职责明确，严格标准、规范程序，严肃纪律、奖优罚劣的原则。
第四条青岛市农业农村局负责本市农田建设项目竣工验收工作，制定竣工验收管理办法，明确验收工作职责和程序，组织开展全市农田建设项目竣工验收工作，核查区（市）验收工作完成情况及其工作质量。
区（市）农业农村部门负责组织项目初验，应确保竣工项目验收结果的真实性和准确性，在项目验收合格的基础上，做好青岛市验收和核查的准备工作。
第二章验收范围及内容
第五条验收范围包括按批复的实施方案以及项目变更调整方案实施竣工的农田建设项目。
第六条验收的主要内容
（一）项目建设内容完成情况。是否在规定的建设工期内按
照项目计划全面完成各项建设任务，试运行是否正常；建设内容调整是否按规定程序、规定时间报批。
（二）实施方案落实和项目建设质量情况。完成的项目建设内容与实施方案是否一致；各项工程建设标准、建设质量等是否达到设计要求；耕地质量是否有所提升。
（三）工程和设施设备运行管理情况。建设工程和设施设备是否能够正常使用，是否制定产权移交和管护方案，是否按规定进行产权移交，管护措施是否落实到位。
（四）竣工项目工程决算和财务决算情况。是否按照要求进行了项目工程决算，并出具项目竣工决算报告；是否经当地审计部门或有资质的中介机构出具竣工财务决算报告。
（五）资金管理制度执行情况。包括投资计划完成情况，资金是否足额到位，拨付、使用和会计核算等是否符合农田建设有关资金管理的规定。
（六）项目管理制度执行情况。项目法人制、资金和项目公
示制、工程招投标制、工程监理制等管理制度执行情况。
（七）项目效益完成情况。包括经济效益、社会效益、生态
效益情况，重点是改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，带动农户增收情况。
（八）档案资料情况。计划审批文件资料、财务会计资料、工程设计、施工、监理资料、质量检测资料等是否真实、齐全、完整，是否按规定归档。
第三章验收依据及方法
第七条验收的依据
（一）国家和省、市农田建设政策和制度办法；
（二）国家和省、市相关项目建设标准和行业标准；
（三）青岛市农田建设项目管理办法；
（四）年度项目计划和实施方案，计划调整批复（备案）文件以及资金拨付文件等。
第八条验收方法
（一）听取汇报，查阅项目档案、财会账册、工程资料及其它相关资料；
（二）市级竣工验收采取实地随机查验项目工程、测试运行、走访农户、召开座谈会等；随机查验不低于当年竣工验收项目的10%，对工程造价50万元以上的单体工程进行重点验收。区级初级验收采取全面验收的方式；
（三）坚持资金与项目核查相结合、自查与审计等部门核查相结合，综合运用对照分析的方法；
（四）充分运用现代信息技术和科技手段，并发挥第三方（中介机构或专家）的作用，提高验收工作质量和效率；
（五）根据验收情况汇总形成验收结论，向项目管理单位和建设单位反馈意见，按时提交验收报告。
第四章验收条件及程序
第九条验收条件
（一）完成批复的实施方案、年度实施计划和调整批复中各项建设内容；
（二）技术文件材料分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整；
（三）主要设备及配套设施运行正常，达到项目设计目标；
（四）各项工程已经设计单位、施工单位、监理单位和建设单位四方验收或有资质的第三方机构出具的区（市）级项目竣工验收报告书；
（五）编制竣工决算，并经有资质的机构审计。
第十条验收程序
（一）制定验收方案。市级和区（市）农业农村部门根据竣工项目验收内容，制定验收方案，组织或委托有资质的第三方机构验收。
（二）区市提出初验申请。项目施工单位应于项目建设完工后30日内，向区（市）农业农村局或项目建设单位提出项目验收申请，并按照规定要求收集整理有关资料，做好接受验收的准备工作。