泰州市政府办公室关于印发泰州市推进气象事业高质量发展实施方案的通知

泰政办发〔2021〕70号

USHUI.NET^®提示：根据《 泰州市人民政府关于公布行政规范性文件和政策文件清理结果的通知》 （ 泰政发〔2024〕84号）规定，继续有效。

各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位:

《泰州市推进气象事业高质量发展实施方案》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

泰州市人民政府办公室

2021年12月17日

（此件公开发布）


为深入贯彻习近平总书记对气象工作重要指示精神，提升我市气象防灾减灾救灾能力和水平，根据《省政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（苏政发〔2020〕81号），结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对气象工作重要指示精神，以气象事业高质量发展为主线，坚持新发展理念，融入新发展格局，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，更加有力地保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为泰州奋力谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章提供坚实的气象服务保障。

（二）工作目标

到2025年, 建成服务国家重大战略和省、市决策部署，满足“强富美高”新泰州现代化建设和人民对美好生活向往需要，系统完备、开放融合、协同创新、业态新型、高质普惠的气象现代化体系。灾害性天气监测率达到95%，灾害性天气预警准确率比“十三五”平均水平提升5%，强对流天气预警提前时间达到45分钟，公众气象服务满意度保持在90分以上，气象灾害损失占全市地区生产总值的比重较“十三五”平均下降15%。全市气象灾害监测精细化程度、气象服务智慧化程度、气象灾害防御工作规范化及标准化程度和人才体系专业化程度显著提升。

二、重点任务

（一）加强气象灾害防御体系建设

1．健全气象灾害防御组织工作体系。坚持属地为主、综合减灾原则，健全“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制。坚持规划引领，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划。完善市、市（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级气象防灾减灾救灾体系，气象灾害防御工作融入基层网格化社会治理和市域治理现代化体系。强化应急管理、水利、农业农村、生态环境、自然资源规划、消防救援、气象等部门的应急联动。推进基层防灾减灾标准化建设，将公共气象服务纳入基层基本公共服务范畴，与基本公共服务体系建设同步推进。构建基于基层网格的气象防灾减灾队伍，明确气象灾害防御职责。〔责任单位：市气象局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市应急局、市消防救援支队，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会。以下均需各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会落实，不再列出〕

2．提升气象灾害风险防御能力。加强气象灾害风险管理，组织开展气象灾害风险普查，建立气象灾害风险管理数据库，开展气象灾害风险预警。建立气象灾害风险评估制度，形成全市数字化气象灾害风险地图，建立灾害风险预防机制，开展国土空间规划气候可行性论证，持续推进开发区气候可行性论证评估，对国家重点建设工程和重大区域性经济开发项目进行气候可行性论证。完善气象灾害应急预案，加强综合防灾减灾示范社区建设和气象灾害防御重点单位管理。完善重大气象灾害救助政策，深化气象和保险合作机制，强化政策性农业保险气象服务。将气象灾害防御科普纳入全民科学素质行动计划，在中小学开展灾害防御专题教育，举办气象科普进校园活动。推进气象科普场馆（所）建设，气象科普融入城市绿化游园建设，构建覆盖城乡的气象科普体系，提升全民防灾避灾救灾能力。（责任单位：市气象局、市教育局、市自然资源规划局、市城管局、市水利局、市农业农村局、市应急局）

3．提高气象灾害预警信息发布时效。按照《泰州市灾害性天气信息发布与传播管理办法》规定，健全预警信息发布与传播机制，畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”。与“12345”平台联动，拓展信息发布渠道。强化公众预警发布渠道“共享”“共用”，提升预警信息发布及时性、精准度和有效性，提高预警信息覆盖率。建设基于工业生产和人口热力图的灾害预警靶向发布系统。全面落实基层气象灾害预警传播功能配置标准，建立健全重大气象灾害预警信息面向基层网格推送机制，预警信息发布到村（社区）到户到人。（责任单位：市气象局、市委宣传部、市工业和信息化局、市文化广电旅游局、市应急局、泰州通信行业管理办公室）

4．强化气象服务保障民生。提升精细化公共气象服务水平，发展依托互联网的公众需求动态感知技术，建立气象服务指标体系和知识库。建立自动感知、智能研判、精准推送的分众化智慧气象服务业务，丰富产品供给、创新服务内容、改进服务方式，不断适应社会需求和信息化技术发展，提供权威及时、形式多样、生动活泼、有机互动的公众气象服务，提高服务的覆盖面、影响力、满意度。建立健康气象风险预报和体育活动、体育赛事气象服务业务，助力“活力省运 幸福泰州”。建立全媒体气象信息传播体系，气象服务融入融媒体矩阵，实现气象预警信息与主流权威媒体的全接入。（责任单位：市气象局、市委宣传部、市文化广电旅游局、市体育局）

（二）提升气象服务生态文明建设能力

1．加强重要生态系统气象保障服务。围绕兴化里下河、姜堰溱湖国家湿地公园和泰州春江、泰兴长江天星洲省级湿地公园建设，探索开展湿地生态气象服务，推进湿地生态质量和生态功能修复气象监测评价业务。提高对重点湖泊、湿地、沿江等重点区域的生态气象监测能力，为里下河生态经济发展和“健康长江泰州行动”提供气象保障。开展气象旅游资源监测评估，建立景区、景观气象预报服务产品体系，助力全域旅游发展。开展全市太阳能、风能资源调查评估。结合农业发展需求，开展优质农产品气候品质论证工作。（责任单位：市气象局、市生态环境局、市农业农村局、市文化广电旅游局）

2．提升大气污染防治气象服务能力。提高大气污染气象条件监测预警水平，延长空气质量预测、重污染天气预警的时效，提升预报准确率。加强气象、生态环境部门联动，建立重污染天气和突发环境事件应急联动机制。推进气象与生态环境部门的数据共享、会商研判，开展大气污染防治基础研究，提升突发大气污染事件气象应急响应能力，加强重污染天气、突发环境事件的协调应对。更新升级智能化人工影响天气作业装备，建设标准化人工影响天气作业点，健全人工影响天气安全监管体系。完善人工增雨作业降低空气污染的工作流程和保障机制，适时开展人工影响天气作业，改善空气质量。加强秸秆焚烧气象遥感监测。（责任单位：市气象局、市生态环境局、市农业农村局）

3．提高乡村振兴气象服务保障能力。加强现代农业气象服务体系建设，建立完善农业气象观测试验站网，将气象观测纳入农业“三区三园”（粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；现代农业产业园、科技园、创业园）建设体系，推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享。开展主要作物全生育期气象条件研究，建立精细化农业气象服务产品体系，开展农业发展规划、种植结构调整等气象评估，优化设施农业、特色农产品个性化气象服务，优化农业气象信息服务方式，实现基于位置的精细化、定制化、直通式农业气象信息服务，提升农业生产气象保障能力。强化乡村生态旅游精细化预报服务，推进美丽宜居乡村建设。（责任单位：市气象局、市生态环境局、市农业农村局、市文化广电旅游局）

（三）提高气象监测预报预警水平

1．提高气象灾害监测能力。按照平均站距小于7公里的总体要求，进一步优化观测站网布局。围绕长江经济带发展需求，建设长江沿线智能气象观测系统，加密关键港口码头和航线观测站点。提升气象灾害重点防御地区监测能力，加强道路结冰、农业小气候和物候变化等实况观测。充分利用X波段天气雷达、风廓线雷达、微波辐射计、气溶胶激光探测仪等新型探测设备，实现大气垂直廓线和强天气快速三维协同监测，着力提高龙卷风、冰雹、大风、雷电、暴雨、洪涝、干旱等灾害性天气监测预警能力，保障人民生命财产安全。围绕经济社会发展需求，综合利用安全、交通、环境、水文、气象等多方探测设施，依托大数据管理平台，发展多源资料融合技术，提升观测整体效益。依法保护气象探测环境，健全气象探测环境保护专项规划，强化气象探测设施维护，确保探测设施安全运行，保障探测设施和探测数据的有效性和长期稳定性。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、泰州海事局）

2．提高预报预警准确率。推进研究型气象业务，强化精细智能网格预报业务技术研发与应用，加强高分辨率数值预报产品和集合预报产品的释用，加大人工智能、大数据、5G等技术在气象预报预测中的应用，提高预报准确率，不断扩充精细化预报产品库。依托短临预警技术，强化数值模式的本地化应用，建立完善中尺度分析系统及本地化的灾害性天气预警指标体