九江市人民政府办公室关于加快推进现代种业发展的实施意见

九府办发〔2020〕32号

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各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

种业是国家战略性、基础性核心产业，是推进鄱阳湖生态经济区现代农业建设、促进我市农业高质量发展、保障国家粮食安全的根本。为贯彻落实江西省人民政府办公厅《关于加快推进现代种业发展的实施意见 》 （ 赣府厅发〔2018〕46号）文件精神，推进我市现代种业发展，增强农业综合生产能力，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，落实“六稳”“六保”要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以发展现代种业、保障粮食安全和促进农民增收为目标，加大政策扶持，健全管理体系，改善监管手段，提升我市种业企业竞争能力、供种保障能力、市场监管能力和科技创新能力，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向、科技为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，全面提升我市现代种业发展水平。

二、发展目标

创新体制机制，健全种业管理体系，推进区域优势产业种业基地建设，提高优良品种的自主研发能力和覆盖率，推动种业成为九江现代农业发展的基础支撑产业。到2025年，全市大宗农产品良种覆盖率达到98%以上，自主培育5-10个区域优势特色农业新品种，良种对农业增产的贡献率达到50%以上；建设标准化、规模化、集约化、机械化的优势作物种子（种苗）生产基地1万亩，优势特色水产苗种年供种能力达到5亿尾以上；着力培育1-2家育繁推一体化省级农作物种子骨干企业，2-3家省级种畜禽骨干企业，种业企业营业收入达到10亿元以上；建立完善一批地方特色种质资源圃和畜禽水产保种场、保护区，建设长江鄱阳湖渔业种质（业）资源保护中心，重点地方种质资源全面得到有效保护。

三、重点任务

（一）构建产学研紧密结合的商业化育种体系。依托科研院所和高等院校的科研资源优势，发挥其在基础性、公益性研究以及地方种质资源搜集、鉴定保护和创新利用等方面的作用，为种业企业提供技术支撑。鼓励种业企业与科研院所、高等院校深度合作，充分利用公益性研究成果，提升种业企业在育种、成果转化、市场开发等方面的能力，支持种业企业加大研发投入，鼓励和引导社会资本参与种业研发，增强种业企业发展实力和核心竞争力。（责任单位：市农业农村局、九江学院、九江职业大学等）

（二）加强种业生产基地建设。科学规划种业生产基地区域布局，着重建设一批设施化、标准化、集约化、机械化的优势种业生产基地，扩大种业生产规模。利用高标准农田建设项目，巩固提升武宁、永修、都昌、修水等水稻制（繁）种基地基础条件。发挥特色产业优势，建立完善茶树、山药、中药材、蚕、食用菌等良种繁育基地，基本保障区域范围良种更新需要。提高畜禽、水产的供种能力，加强种畜禽场、区域性家畜改良站以及特色畜禽繁育场建设，加快国家级、省级水产原良种场的创建和改造升级，建设一批以四大家鱼为主，虾蟹、彭泽鲫、翘嘴鲌等为特色的优势水产种苗繁育基地。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、各县〔市、区〕政府）

（三）加强优良品种推广。加强良种试验示范工作，加快优良品种引进、示范推广步伐。各县（市、区）要加强良种试验示范基地（场）建设，其中建立优质稻油试验示范基地不少于1个、50亩，重点农业乡镇要建立稻油新品种示范展示点；建立特色作物（含茶树、水果）、特色水产、特色畜禽示范基地（场）分别不少于1个。各县（市、区）同步建立一批水稻品种区域安全性试验示范基地，基本覆盖水稻生产主要区域，对当地主要推广水稻品种的种性变化进行跟踪调查、风险评估，防止种性退化品种给水稻生产造成重大损失。（责任单位：市农业农村局、市财政局）

（四）提升种业监管和服务水平。完善县级种业管理机构种子质量检测装备，提高县级快速检测种子质量的业务水平。巩固南繁工作站的基础设施建设，提升种子鉴定能力。加强对进出境种子、种苗、种畜禽的检验检疫。完善种业全程可追溯机制，加强事中事后监督和日常执法，严厉打击套牌侵权、无证生产、制售假劣种子（种苗）等行为。建立农业生产用种安全固定监测点制度，拓展市场监管面，保障农业生产用种安全。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）

（五）建立种业纠纷处理应急机制。各地要全面落实属地责任，建立种业纠纷应急处理机制，依法规范纠纷调处程序，构建种业纠纷调处快速通道，客观公正调处种业纠纷，确保农村社会稳定。设立种业纠纷鉴定专家库，实行专家组实地评估鉴定制度。（责任单位：市农业农村局）

（六）建立救灾备荒种子储备制度。在国家、省救灾备荒种子储备的基础上，结合我市实际，建立市级救灾备荒种子储备制度，落实种子储备经费。种子储备任务通过招投标