自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市推动生产性服务业创新提质三年行动方案（2025—2027年）》的通知

各区、县人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：

《自贡市推动生产性服务业创新提质三年行动方案（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

自贡市人民政府办公室

2025年4月23日


 

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，抢抓国家战略腹地建设机遇，积极融入成渝地区双城经济圈建设，坚定不移实施“四个战略”，聚焦重点环节分领域推进生产性服务业发展，推动现代服务业与先进制造业融合发展，加快构建优质高效服务业新体系，为全市经济高质量发展集聚新动能，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）总体目标

到2027年，全市生产性服务业增加值超过500亿元，占服务业增加值比重40%以上，基本形成具备较强行业竞争力的生产性服务业集聚区，培育生产性服务业领跑企业30家，生产性服务业就业容量持续提升。

（二）各区县（高新区）发展目标

支持自流井区重点发展现代物流、大宗货物贸易，推进川南渝西现代商贸物流集聚区建设。支持贡井区重点围绕低空经济服务推进省级现代服务业集聚区创建。支持大安区重点发展彩灯策划创意及数据标注、游戏动漫等互联网产业。支持沿滩区重点围绕新材料基地发展科技服务、工业设计、现代物流等生产性服务业。支持荣县重点围绕特色产品进出口交易、跨境电商推进省级现代服务业集聚区建设。支持富顺县围绕市域副中心打造，依托晨光经开区发展现代物流、科技信息、人力资源等生产性服务业。支持高新区围绕新能源、智能制造、新材料三大主导产业，培育发展科技和互联网信息等优势产业，依托“一湖两岸”科创片区，建设以人工智能产业为主导的中央商务集聚区。

二、主要任务

（一）培育科技和互联网信息服务业。（1）基于“人工智能+”产品研发设计和推广应用，推进人工智能与实体经济融合发展。围绕自贡先进算力中心，培育人工智能核心算法软件产业，开展灵活多样、安全可靠的算力租赁服务。加快研发面向政务服务、生产制造、物流金融等行业的应用软件和工业软件，强化人工智能企业核算总部培育，加快高新区人工智能产业集聚区建设。（2）加快国家级孵化平台公共技术服务能力提升等项目建设，健全创新主体与高校院所等科研机构联合开展产学研协同攻关、知识产权共享、第三方咨询服务等运行机制。（3）高标准建设川南渝西科技成果转化中试基地，推动高新区中试基地（B区）、自贡（大安）中试产业园等中试基地项目建设，构建完善多层次中试平台矩阵。推动中昊黑元、东方龙源等重点中试平台与省级公司开展“1+N”中试合作，促进更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。（4）加快现代服务业同先进制造业深度融合，聚焦节能环保、泵阀、彩灯等特色产业，着力发展系统集成、全生命周期管理、定制化等服务型制造新模式，培育一批“制造+服务”转型供应商，建成四川省定制化生产重点企业20户以上。（5）着力发展工业设计、工程设计、集成设计等研发设计模式，探索第三方研发服务外包、合同研发组织等研发服务新业态，聚焦专用设备等特色产业，促进企业工业设计能力“增品种”“提品质”“创品牌”，争创国家工业设计中心。（6）充分利用互联网领军企业、新兴企业等超级IP吸引力，力争引进一批数据标注企业，加快做大数据标注产业基本盘。（7）建设制造业“智改数转”服务云平台，招引培育一批“智改数转”服务商，拓展“大规模设备更新”和“智改数转”市场。到2027年，全市累计建成中试平台30个以上，规上科学研究和技术服务业营业收入达30亿元以上，科学研究和技术服务业增加值占服务业增加值比重超3.4%。规上互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业企业达15户以上，营业收入超8亿元。（责任单位：市科技局、市经济和信息化局，市发展改革委、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市市场监管局、各区县政府、高新区管委会。逗号前为牵头单位，下同）

（二）探索发展低空经济服务业。（1）依托全国民用无人驾驶航空试验区，聚焦应用场景创新和大规模示范应用，大力发展“低空经济+”新业态，加快打造全国无人机产业高地和独具特色的低空经济示范市。（2）建设低空经济应用创新孵化中心，积极培育招引物流配送、低空旅游、航空运动、航空教育、飞行器运营等市场主体，探索可持续发展商业化运营模式。拓展无人机在农林植保、电力巡线、生态监测、国土测绘、航空物探等场景商业化应用。开展城际和边远地区物资配送。深化无人机末端配送应用示范，拓展城市低空医疗物资、餐饮美食等配送运输航线，构建城市低空物流配送网络体系。（3）探索无人机、通用飞机、航材备件等航空贸易，培育发展无人机及通航租赁业务。推动开通通航短途运输服务，培育商务出行、空中摆渡、私人包机等新业态。（4）设立无人机培训考试认证中心，培育新兴航空装备操控员培训、飞行员培训和维修培训等航空教育业态，开展无人机适航审定服务。（5）举办低空装备大会、无人机赛事等活动，发展以低空经济为主题的新型文化业态，助推低空经济服务业发展。到2027年，力争打造20个以上可复制可推广典型应用场景，开通20条以上低空物流配送航线，低空经济领域规上服务业企业、限上商贸企业6户以上。（责任单位：市发展改革委、贡井区政府、自贡航空产业园区管委会，市经济和信息化局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市投资促进局、市气象局、其他区县政府、高新区管委会）

（三）加快完善现代物流体系。（1）加快推进现代物流产业建圈强链，有效降低全社会物流成本，提升现代物流对全市经济贡献度。深入实施自贡市现代物流产业链建设三年行动，统筹实施基础设施完善、国际物流能力提升、专业物流分类培育、物流产业融合发展、强化工作支撑等五大工程，整体提升全市现代物流发展水平。（2）加快圆通速递四川（自贡）智创园、陆港智慧信息化冷链物流基地及配套基础设施建设等项目建设，新开工建设蜀物冷链物流园、荣县智慧农批冷链物流加工产业园等一批物流项目，强化龙头企业、项目招引落地，持续改善物流基础设施条件。到2027年，全市建成仓库面积超过80万平方米，冷库库容超过100万立方米。（3）主动融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等重大国家战略，全力打造成渝地区双城经济圈区域性交通枢纽和物流中心、四川南向开放重要门户，全市国际班列、南向铁海联运班列年开行数量不低于200列，联通境外城市、港口20个以上。（4）加快建设自贡国家骨干冷链物流基地、全国性邮政快递枢纽承载城市，提高冷链物流、快递物流等专业物流发展水平，推动物流与贸易联动发展、物流与产业融合发展。（5）大力培育物流市场主体，到2027年全市2A及以上物流企业达到25家，力争实现5A级物流企业“零”的突破；星级冷链物流企业达到2家。力争交通运输、仓储和邮政业增加值占GDP（国内生产总值