海西州人民政府办公室关于印发《海西州扶持枸杞产业高质量发展若干措施》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 海西州人民政府关于公布州政府及州政府办公室行政规范性文件清理结果的公告》（西政〔2024〕68号》规定，继续有效 。

各市、县人民政府，大柴旦行委，州政府各部门：

《海西州扶持枸杞产业高质量发展若干措施》已经州十五届人民政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。


海西州人民政府办公室

2024年4月22日





为进一步提升海西州枸杞产业发展质量和效益，不断做大做强枸杞产业，加快推动农牧特色产业提档升级，实现农牧民持续稳定增收、枸杞产业提质增效。根据省州委农村牧区工作会议精神，结合枸杞产业发展实际，制定本措施。

一、扶持重点

重点扶持产业基础、加工转化、物流销售、品牌建设等领域。

（一）夯实产业基础

1.扩大种植规模。依托未利用地开发，结合盐碱地改良，保障枸杞种植用地。加快新开发种植的标准化枸杞基地和老旧枸杞基地更新换代，扩大有机枸杞种植规模。

2.实施良种繁育。加快新品种选育和种苗繁育，引进组建集枸杞良种育、繁、推于一体的现代种业公司，推广良种良法模式，有效提高种苗自给率和使用率，打造柴达木枸杞良种繁育示范基地。

3.完善标准体系。加快枸杞标准化种植、生产加工和绿色有机认证体系建设，完善枸杞产品质量监管和追溯体系，制定健全枸杞产业链标准，提升标准化生产技术应用水平。

4.加快科技创新。联合高校、科研院所、技术团队等研究机构加快新技术引进推广，开展农机农艺融合的高效栽培技术推广。强化植保体系建设，重点加强根腐病、瘿螨等枸杞病虫害绿色防控技术应用推广。

5.构建数字化体系。统筹枸杞种植、田间管理、绿色防控、品牌宣传、产品销售和追溯、技术服务等生产要素，建设枸杞数字化应用平台，支持网络交易平台提升改造，实现枸杞产业链数字化信息化管理。

6.加强人才支持。扎实推进“昆仑英才”“柴达木英才”等行动计划，大力引进枸杞产业发展急需紧缺人才。支持省内外专家承担枸杞产业指导、研发等任务，鼓励关键核心技术攻关研究。支持返聘枸杞专业人才，加强各类实用技术培训，充实州县乡三级枸杞专业人才队伍，为枸杞产业高质量发展提供人才支撑。

（二）提升加工转化

7.加快新产品研发。鼓励枸杞生产经营主体开展枸杞营养保健、特殊人群及高原康养等方面产品研究，突破枸杞产品研发技术壁垒。围绕科学健康、便利美味等市场需求，研发一批功能性、多元化枸杞产品。

8.加快产业升级改造。鼓励枸杞产业平台建设。依托产业园区建设共享加工车间和冷链仓储设施，支持一批重点龙头企业开展新产品研发、技术改造、精深加工和仓储冷链建设，延长产业链，提高产品附加值。

9.壮大市场主体。加大市场竞争力强、辐射带动力明显的龙头企业培育力度，支持“龙头企业+合作社+基地+农户”“产业+互联网+”的经营模式，鼓励企业、合作社、家庭农场等联合重组，发展企业集团和产业联盟。

10.促进融合发展。引导枸杞企业集群发展，支持创建梯次产业园区，鼓励枸杞庄园、采摘园，发展个人定制、订单农业等模式，推动农村一、二、三产业融合发展。

11.支持社会化服务。引导开展整形修剪、统防统治、土肥水管理等农户生产托管或技术服务，培育一批新型社会化专业服务组织或综合性社会化服务组织。

（三）强化物流销售

12.完善仓储物流。加强冷链仓储硬件设施建设，支持龙头企业在鲜果枸杞冷藏、加工、运输、配送等环节实施基础提升工程。推行枸杞鲜果空运和干果物流运输新模式，提升市场销售竞争力。

13.健全营销体系。加强产业上下游产销对接，发展农超、农企对接和个性化定制配送等新型营销模式，加强专柜专销、直供直销和电商销售等渠道建设，积极开拓中高端市场，健全产品营销网络。

（四）强化品牌建设

14.强化质量监管。建立健全分级负责的质量安全检验检测体系。强化市场监管责任，完善产品质量监测体系。强化枸杞质量安全信息通报和应用机制，提高枸杞产品质量管控水平。

15.加强品牌推广。加大“神奇柴达木”区域公用品牌宣传推介力度，支持打造企业品牌、产品品牌，做好省内外展会和各类推介活动。持续在重点区域集中投放品牌广告。

16.推动品牌合作。加大与国内外市场对接，鼓励州内企业与国内知名企业、驰名商标企业及电商平台开展合作。加强“神奇柴达木”区域公用品牌和“柴达木枸杞”地理标志授权使用管理。

二、扶持方式

主要采取财政奖补、专项支持、贷款贴息、农业保险和融资担保方式予以扶持。

（一）财政奖补

统筹利用各级财政支农资金、乡村振兴衔接资金、援青资金等各类资金，加大对枸杞扩种、育种基地、精深加工、物流体系、产品销售、品牌建设等重点方面奖补支持力度。

1.种植规模。对老旧枸杞地按照标准化种植进行更新换代的企业、合作社、家庭农场和农户每亩补助500元，连续补助三年；对按照标准化新种植枸杞的企业、合作社、家庭农场和农户每亩补助500元，连续补助三年。

2.有机种植。开展枸杞病虫害绿色防控，加大绿色有机枸杞认证支持力度。对有效期内绿色枸杞按照认证面积每亩奖补100元，有机枸杞每亩奖补200元。

3.标准制定。对新制定现代枸杞产业高质量发展的国家标准、行业标准一次性分别奖补20万元、15万元；对新制定的地方标准奖补10万元；对修订的地方标准奖补5万元。

4.数字化体系。逐年加大扶持力度，建设枸杞数字化应用平台，实现枸杞全产业链数字化信息化管理。

5.加工转化。对开展技术提升改造、精深加工、新产品研发的企业、合作社、种植农户，按照先建后补原则，按照总投资30%给予补助。

6.仓储物流。支持企业推进鲜果枸杞冷藏、加工、运输、配送等环节改造提升，加大在枸杞收储、运输等方面的支持力度。对本地企业、合作社、种植大户等经营主体向省外航空运输鲜果枸杞的按照2元/公斤补助，公路运输干果枸杞的按照300元/吨补助。

7.营销体系。加大营销体系扶持力度，拓宽销售渠道。支持网络交易平台提升改造，对销售额达到1000万元至2000万元（含1000万元）的经