柳州市人民政府关于印发《柳州市贯彻落实油茶“双千”计划助推乡村产业振兴实施方案》的通知

柳政规〔2019〕32号

USHUI.NET^®提示：根据《 柳州市人民政府关于公布2021年市人民政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 柳政规〔2022〕12号 ）规定，继续有效 。


各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：

现将《柳州市贯彻落实油茶“双千”计划助推乡村产业振兴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。


柳州市人民政府

2019年6月4日



为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》 （ 桂政发〔2018〕52号）、《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2019年全区油茶产业“双千”计划实施方案的通知》（桂林办营字〔2019〕3号）和全区油茶产业发展现场会精神，加强我市油茶产业发展，助推脱贫攻坚和乡村产业振兴，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实自治区党委、政府关于做大做强油茶产业的要求和部署，以扩大产业发展规模、提高产业发展质量为目标，以宣传和落实油茶产业“双千”计划扶持政策为核心，以促进贫困地区农民就业增收、巩固脱贫攻坚成效、振兴乡村产业为重点，将油茶产业打造成为我市农民增收致富的有效途径、实施乡村振兴战略的新亮点。

二、工作目标

2017年我市实有油茶种植面积93.21万亩，油茶籽产量2.62万吨，油茶产业产值 7.45亿元。在全市现有油茶林面积中，良种油茶种植面积约30万亩，油茶低产林面积约64万亩。根据自治区油茶产业“双千”计划任务，结合我市油茶种植现状，计划用四年时间（2019年-2022年），适当扩大油茶种植规模，大力推广良种油茶种植，加强油茶低产林改造，提高油茶质量效益，优化油茶产业结构，实现油茶产业发展质量、效益双提升，努力将油茶产业打造成为带动农民增收致富的支柱产业，成为长期巩固精准脱贫成效的“压舱石”。

——到2020年，全市油茶种植面积达到100万亩以上，力争带动2万以上贫困人口脱贫。

——到2022年，全市油茶林面积在2017年93.21万亩的基础上，新造林10万亩，实施油茶低产林改造30万亩，全市 油茶种植面积稳步增长，良种油茶种植面积达60万亩以上。

——到2025年，全市茶油年产量从2017年的0.55万吨增加到2万吨以上，油茶产业年综合产值从2017年的7.45亿元增加到30亿元以上。

三、重点工作

（一）夯实种苗基础，保障种苗供应。各县区要督促各定点采穗圃加强生产管理，保障全年油茶穗条供应。加快油茶良种大苗培育。同时要加强油茶种苗生产、经营和使用管理，加强指导和把关，严格执行定点采穗、定点育苗，引导和推广定单生产、定向供应，确保品系清楚、种源清楚、销售去向清楚。组织开展油茶种苗质量专项执法活动，依法查处油茶种苗生产、供应的违法违规行为，切实维护油茶种苗市场秩序。（牵头单位：市林业和园林局；责任单位：市财政局、市市场监管局，各县区人民政府）

（二）狠抓“双高”示范，加强低产林改造。各地实施油茶“双千”计划要与创建油茶高产高效示范基地、林业产业核心示范区、林业科技推广示范项目等结合起来，以油茶重点县、贫困县、贫困村和国有林场为重点，建设一批油茶高产高效示范园和油茶类现代特色林业示范区，推广示范新理念、新品种、新技术、新模式，实现油茶产业规模化、集约化、专业化、标准化发展。要发挥国有林场林地资源和专业人才优势，建设“双高”示范基地带动油茶产业发展，有条件的县级国有林场应创建集中连片不少于200亩的油茶“双高”示范基地。“双高”示范基地要坚持使用达到2年生规格的大杯苗造林，强化示范带动效果。到2020年，油茶林面积超5万亩的县区，每县区创建的油茶“双高”示范基地（示范园或示范点）数量原则上不少于10个，而且油茶重点乡镇、村都有油茶种植示范点。对油茶低产低效林实施改造，因地制宜、因树制宜、分类施策，每年改造7.5万亩以上，力争到2022年改造完成30万亩，提高油茶产量，增加农民收入。（牵头单位：市林业和园林局；责任单位：市农业农村局、市扶贫办，各县区人民政府）

（三）创新经营机制，助推精准脱贫攻坚。在推进油茶产业发展中，要坚持适度规模种植，大力培育油茶新型经营主体，推广“企业（合作社、家庭林场）+基地+农户”等合作经营模式，引导贫困户通过土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种、扶贫资金入股等方式与新型经营主体合作，建立利益共同体。创新精准扶贫模式，总结推广林地租赁、入股分红（分油）、长短期劳务用工、委托管护经营和油茶籽包销代销等群众增收模式，解决农户茶籽销售问题，增加农户收入。力争到2022年，培育油茶专业合作社60个以上。（牵头单位：市林业和园林局；责任单位：市农业农村局、市扶贫办，各县区人民政府）

（四）加强扶持和培育，促进油茶精深加工业发展。大力培育油茶重点生产企业，林业产业相关项目资金要向重点生产企业倾斜。各县区要积极协调解决油茶重点生产企业在生产用地、工艺改进、原材料采购、产品销售等环节的问题，帮助企业加快相关油茶系列产品的研发和生产。加大化妆品用油、医药用油、洗护用品、茶皂素、茶粕蛋白等油茶系列产品的研发力度，促进全产业链发展。通过市场淘汰和政府扶持等手段，引导油茶深加工企业联合重组，做大做强。（牵头单位：市林业和园林局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市投资促进局，各县区人民政府）

（五）加强科技支撑，实现优质高效发展。加强油茶科技人才培养和先进实用技术推广，在生产一线开设油茶科技课堂，培养一批油茶“乡土专家”；在油茶主产区的每个行政村建立1个示范点，培养1名油茶“乡土专家”，做到县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。（牵头单位：市林业和园林局；责任单位：市科技局，各县区人民政府）

（六）统筹整合资源，打造区域公共品牌。坚持以品牌引领

产业融合，积极申报国家地理标志产品保护，打造柳州山茶油品牌。采取“政府部门主推、行业协会主导、龙头企业主打”的品牌运营模式，市级层面打响品牌，龙头企业做精产品，合作社做优基地。建立产业联盟和质量安全溯源体系，推动油茶产业种植生态化、生产标准化、质量安全化、经营品牌化。鼓励柳州山茶油通过有机产品认证，增加优质产品供给。积极举办招商推介会，开展“互联网+”线上线下推广和体验活动，提升知名度，增强竞争力，提高附加值，打响“柳州山茶油，健康长寿油”品牌，整体提升柳州山茶油品牌的影响力和美誉度。（牵头单位：市林业和园林局；责任单位：市商务局、市市场监管局、市投资促进局，各县区人民政府）

四、支持政策

（一）完善产业发展补助政策。鼓励油茶大苗造林，多渠道扶持2-3年生油茶大苗培育。对油茶新造林，按投入约3000元/亩测算，在自治区按1000元/亩给予补助的基础上，市级按500元/亩给予补助，分2年兑现到位；县级通过乡村振兴产业发展、产业扶贫、本级财政投入等统筹安排资金，给予补助500元/亩，油茶重点县根据本县实际情况可适度增加投入；不足部分由种植户贷款或自筹解决。油茶低产林更新改造、嫁接改造按新造林补助标准执行。油茶低产林抚育改造、截干更新按投入约800元/亩测算，在自治区按400元/亩给予补助的基础上，市级按100元/亩给予补助，县级按100元/亩给予补助，不足部分由种植