江苏省商务厅等部门关于印发《江苏省开放码头运营评估实施办法（试行）》的通知

各设区市商务局、生态环境局、交通运输局，江苏海事局各分支局、关区各海关、各出入境边防检查站：

根据《国家“十四五”口岸发展规划》平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设目标，为贯彻江苏口岸高质量发展的总体思路，在新形势下优化水运口岸资源配置，提高开放整体效益，推动江苏水运口岸更好地服务高水平对外开放。省商务厅等7个部门联合制定了《江苏省开放码头运营评估实施办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻实施。



附件：江苏省开放码头运营评估实施办法（试行）


江苏省商务厅

江苏省生态环境厅

江苏省交通运输厅

中华人民共和国江苏海事局

中华人民共和国南京海关

中华人民共和国江苏出入境边防检查总站

中华人民共和国连云港海事局

2024年8月1日



附件




第一章  总 则

第一条  为优化水运口岸资源配置，提高口岸开放整体效益，推动江苏港口口岸更好地服务高水平对外开放，根据《国家“十四五”口岸发展规划》以及《江苏省水运口岸码头泊位开放管理服务办法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于国家或省政府批准正式对外开放满1年的码头。

第三条  本办法适用于全省开放码头运营评估的指标体系设定、数据收集、综合评估以及结果应用。

第四条  本办法所称开放码头运营评估，是指评估该码头在对外开放运营发展、效能水平、绿色智慧、法治安全等方面的综合表现。

第五条  开放码头运营评估数据的主要来源为查验机构监管信息、相关行业管理信息等客观数据以及相关佐证材料。



第二章  组织实施

第六条  省商务厅牵头组织运营评估工作，成立评估小组，开展审核评估。

（一）省商务厅职责  

1. 建立完善评估指标体系和评估系统；

2. 组织开展开放码头运营评估工作；

3. 组织评估数据、材料、结果的审核确认；

4. 负责评估结果发布和应用。

（二）评估小组成员及职责

1. 评估小组由省商务厅、省生态环境厅、省交通运输厅、江苏海事局、南京海关、江苏出入境边防检查总站、连云港海事局组成；

2. 对评分结果进行分类审核确认；

3. 对评估结果应用进行审核确认。

第七条  评估小组成员单位在开放码头运营评估年度内，对码头生产安全、环保、法治等方面提出的通报结果和问题处理意见，纳入全省开放码头运营评估。

第八条  开放码头运营评估工作包括数据采集、数据审核、等级评估、结果发布四个环节。口岸管理部门、查验机构、码头企业等相关单位应强化责任意识，按照时限要求做好开放码头运营评估工作，确保填报的数据真实、准确、符合逻辑。



第三章  指标体系

第九条  开放码头运营评估遵循科学合理、导向引领、分类管理、公开透明的原则。

（一）科学合理。采用定量评估为主、定量和定性相结合的评估方式，评估数据客观易获取，评估程序规范可操作。

（二）导向引领。定期发布评估结果、动态调整指标体系，引导全省口岸提高开放码头运营水平，通过差异化资源配置和政策引导，促进开放码头资源的高效利用和有效整合。

（三）分类管理。充分考虑不同类型码头的差异性、可比性，采取分类分级评估方式，体现码头运营管理实绩，为开展分类指导提供依据。

（四）公开透明。强化评估管理，落实评估责任，规范评估程序，公开评估结果。

第十条  根据不同主营业务类型，将全省开放码头分为散杂货、集装箱、危化品、修造船（舾装）等4类评估。综合类业务的码头按照占比最大主营业务类型归类，其余货种按行业规范标准换算后参与评估。

第十一条  开放码头运营评估指标体系包含运营发展、效能水平、绿色智慧、法治安全4大类一级指标，每项一级指标分别细化设定若干二级指标。通过一级指标分值相加确定各开放码头运营评估的综合得分。

（一）运营发展。主要评估开放码头外贸货物吞吐量及同比增速等方面情况，引导开放码头提升运营发展水平。

（二）效能水平。主要评估开放码头运营质效，引导开放码头提升运营效率和综合效益。

（三）绿色智慧。主要评估开放码头绿色环保、智慧智能等方面情况，引导开放码头绿色发展，持续提升智慧化水平。

（四）法治安全。主要评估开放码头遵章守法、安全防范水平，引导开放码头合法合规运营。



第四章  评估程序

第十二条  开放码头运营评估工作原则上每年进行1次，次年上半年完成。

第十三条  以省级平台系统数据为主、企业上报数据及佐证材料为辅开展数据采集工作。省商务厅负责省级相关平台系统的数据采集工作，地方口岸管理部门负责完成企业上报数据及佐证材料的收集、审核、录入工作。

第