石嘴山市人民政府办公室关于进一步落实党政机关过紧日子要求严格财政支出管理工作的通知

石政办发〔2022〕3号

USHUI.NET^®提示：根据《 石嘴山市人民政府办公室关于公布政策性文件清理结果的通知》 （ 石政办发〔2024〕4号）规定，继续保留。
各县区人民政府，市政府各部门、直属单位：

为认真贯彻落实党中央关于“党政机关要坚持过紧日子”的要求，进一步夯实财政管理基础，严肃财经纪律，提升预算约束刚性，确保财政稳健运行，助推全市经济高质量发展，经市人民政府同意，现就进一步落实党政机关过紧日子要求、严格财政支出管理有关事项通知如下：

一、切实兜牢“三保”底线

坚持保基本民生、保工资、保运转“三保”支出在财政支出中的优先顺序，预算已安排的“三保”支出不得调整用于其他方面。“三保”支出标准要在执行国家和自治区定额标准的前提下，坚持“尽力而为、量力而行”，不得脱离实际进行过高承诺和过度保障，确保“三保”支出标准合理适度和政策可持续。

二、防范化解政府债务风险

财政部门应精准编制政府债务化解计划和年度债务还本付息预算，提前落实并足额安排还本付息资金，确保化债资金及时足额拨付。化债资金应优先用于还本支出，严禁以任何方式变相增加政府隐性债务。强化项目建设管理，严控资金来源不明确、不到位的项目，未经财政可承受能力评估并落实预算资金的项目一律不得批复立项。

三、硬化预算刚性约束与管控

各县区、各部门要严把预算支出关口，严禁无预算、超预算列支，严格执行各项经费开支标准，严格规范暂付款管理，切实硬化预算执行约束。年度预算执行中除中央有明确要求，自治区党委、政府及市委、市政府作出的重大决算部署，以及疫情防控、应急救灾等事项外，新的增支政策原则上通过以后年度预算安排支出。单位预算执行中新增项目支出，原则上由部门在预算安排的项目支出中，通过调整支出结构解决。要严格按照人代会批准的预算执行，严控调剂行为，市本级财政每年6月30日之前，原则上不受理预算追加申请。每年11月1日起，原则上不再办理部门预算的经费调剂事项，不具备实施条件和预计难以支出的项目资金，由财政收回预算统筹使用。严禁新建楼堂馆所，除危房外不得新批复实施办公用房大中型维修改造项目。各部门确需实施的信息化建设项目须统一列入石嘴山市数字政府建设重点项目年度计划中方可推进，避免重复建设。除“十四五”规划等重大规划和课题外，严格控制一般规划编制及调研课题经费。

四、压减一般性支出和非急需非刚性支出

优化支出结构，加大压减力度，确保一般性支出和非急需非刚性支出可压尽压、应压尽压。各县区、各部门要把“政府带头过紧日子”作为长期坚持的基本方针，执守简朴、精打细算，厉行节约办一切事。市政府各部门应加快推进市委、市政府重大项目落实落地，加强项目组织实施管理，切实加快项目预算执行，提高资金支付进度。原则上6月底各单位预算执行率应达到60%，11月底应达到90%以上，达不到预算执行率的一律收回统筹使用。要加强行政运行支出管理，进一步降低运行成本。节庆论坛、展会赛事推介会等活动应事前履行审批程序，未履行程序的，事后一律不予追加经费。各类培训班倡导从“走出去”调整为“请进来”。党政机关、全额拨款事业单位一律不增加编外人员经费，应由本单位正常履行职责的工作事项，不得通过政府购买服务方式变相增加编外人员经费。

五、清理盘活存量资金资产

全面梳理部门存量资金，严格落实盘活存量资金要求，对本级部门结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回财政统筹使用。深挖存量资产潜力，对行政事业性资产进行清查摸底，分类实施调剂共享、处置变现和市场化运营等措施，加大盘活变现力度，弥补收支缺