衢州市人民政府办公室关于印发衢州市加快推进电子商务高质量发展行动计划（2025—2027年）的通知

衢政办发〔2025〕1号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市加快推进电子商务高质量发展行动计划（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

衢州市人民政府办公室

2025年1月8日

（此件公开发布）




为深入贯彻落实省委省政府关于加快推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的决策部署，抢抓电子商务高质量发展窗口期，加快培育经济发展新动能，赋能四省边际中心城市建设，结合我市实际，制定本行动计划。

一、目标要求

到2027年，全市电子商务产业规模量质齐升、融合应用全面深化、基础设施更加完善、生态环境持续优化，实现全市电子商务高质量发展。跨境电商出口规模年均增速15%以上，网络零售额年均增速10%以上。形成“1个市级电商物流综合型产业园+N个特色电商产业园”的“一核多点”空间布局。培育年电商交易额超100亿元重点县（市、区）3个以上。打造“村播”“厂播”“店播”“工匠主播”“宝妈主播”等具有全国影响力的电商品牌。

二、重点任务

（一）实施主体队伍培优专项行动。

1．培育发展电商企业。支持传统企业、创业青年等潜力主体上线触网，构建多市场、多渠道的电商主体矩阵。建立电商企业梯度培育库，给予个性化扶持。大力培育科技型跨境电商企业，引进电商链主型企业，支持建立本地服务团队、仓储发货中心等。每年新增电商应用主体35家，累计引育年交易额超1亿元电商企业20家，年交易额超2000万元电商企业80家，科技型跨境电商企业300家。（责任单位：市商务局、市经信局、市科技局、市市场监管局、智造新城管委会、智慧新城管委会，各县［市、区］政府，各单位按职责分工负责，下同。以下均需各县［市、区］政府落实，不再列出）

2．壮大电商人才队伍。完善政校企协多方联动人才培养机制，深化校外实践基地建设，支持校企合作开办“定制班”“AB班”，实施双元育人。鼓励各类专业机构参与电商人才培养，开展电商技能培训1万人次，每年开办高端人才班1期。支持与高校等社会力量联合举办电商类相关赛事，激发人才创新活力。支持“直播+平台+跨境电商”融合发展，引育一批多语种直播人才，广泛运用直播、短视频等可视化营销模式。（责任单位：市教育局、市人力社保局、市商务局）

3．推进“电商+产业带”工程。推动优质产业带与电商平台深度合作，以政府支持、平台让利等方式，鼓励平台推出商家专属扶持方案，加快建设线上产业带专区、线上品牌馆等。遴选一批新材料、新能源、智能装备、户外用品等传统特色产业带企业，进行分类培育和梯度扶持，建立“一对一”陪跑机制，开展独立站、社交媒体、第三方平台等多渠道营销推广。推动企业数字化改造，发展服务型、共享型制造，为小单、高频、定制生产提供支撑。打造年电商交易额超100亿元产业带1个。（责任单位：市经信局、市商务局、智造新城管委会）

（二）实施平台提质增效专项行动。

4．推广生活性服务平台。鼓励电商生活性服务平台与供销农场、农户、合作社、文旅商家开展产销对接，与社区物业等建立合作，提供精准商品推荐、送货上门、快速配送、预订服务等个性化服务。支持行业龙头企业垂直整合餐饮、外卖、家政、商超等生活服务资源，新增培育活跃用户数超50万人次的生活性服务平台1个。（责任单位：市商务局）

5．做大生产性服务平台。支持生产性服务平台企业迭代升级商业模式，优化平台服务功能，向市外延伸服务网点，扩大市场份额。鼓励有条件的企业打造服务细分行业和细分市场的专业平台。鼓励推动“链主”型企业延伸拓展生产性服务业领域。（责任单位：市发改委、市经信局、市商务局、智造新城管委会、智慧新城管委会）

6．推动开放平台建设。深化跨境电商综试区建设，加快形成市县联动、互补共促的发展态势。升级完善综试区线上综合服务平台，加快完善外汇管理、税务、市场监管、物流、人才、金融、统计等功能支撑。支持跨境电商综试区与综合保税区、自贸联动创新区等开放平台协同发展。发挥综合保税区在加工、物流和服务等方面的功能和政策，推动落地“1210”等海关监管模式，打通跨境电商进口渠道。（责任单位：市商务局、衢州海关、市人行、市税务局、市市场监管局、智造新城管委会、智慧新城管委会）

（三）实施基础设施提能专项行动。

7．形成“一核多点”的线下园区布局。规划建设1个市级电商物流综合型产业园，集聚电商企业、仓储物流配送、供应链服务及配套设施，带动市域电商集聚发展。鼓励各区块通过盘活利用闲置厂房等资源，打造定位清晰、功能完善的电子商务小微园、产业园（基地）。在智慧新城（高铁新城）规划布局电商楼宇，吸引电商企业、直播MCN机构、金融机构、设计公司、餐饮商户等入驻，形成“邻居即是客户”的电商楼宇生态。培育省级（及以上）电商产业园（基地）7家以上、跨境电商产业园7家以上。（责任单位：市发改委、市资源规划局、市交通运输局、市商务局、智造新城管委会、智慧新城管委会）

8．构建“通道+枢纽+网络”的现代商贸物流体系。全域推进“客货邮+电商”融合发展，健全县乡村三级农村物流服务体系，推广乡村物流“智达通”共配模式，实现电商快递配送进村全覆盖。增强衢州面向四省边际地区货源集聚功能，打造成为辐射四省边际、连接出海通道的货运枢纽。（责任单位：市发改委、市资源规划局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局、市农业农村局、智造新城管委会）

9．升级国内外仓储建设。在国土空间规划中为相关仓储物流设施做好空间预留。支持设立物流集货仓、分拨中心、数字化云仓、农产品集散中心等。鼓励快递企业创新服务模式，扶持培育不少于10个仓配一体化服务项目。支持快递物流企业发展境外分拨网络。（责任单位：市发改委、市资源规划局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、智造新城管委会、智慧新城管委会）

（四）实施生态服务赋能专项行动。

10．集聚提升全链条服务。支持跨境电商生态服务体系建设，强化公共服务供给，鼓励各区块建设电商公共服务中心，针对不同产业、层级企业提供专业化公共服务方案，提升电商孵化培育服务水平。引育品牌营销、财税合规、知识产权、涉外法律、产品检测、代运营、外综服、MCN机构、数据分析公司等专业服务机构。发挥电商平台、行业协会、重点企业、专业服务机构等社会化服务作用，每年参与组织政策宣讲、人才培育、行业交流、资源对接等活动20场以上。（责任单位：市商务局、智造新城管委会、智慧新城管委会）

11．加大金融支持力度。支持金融机构推出快捷、便利的线上融资服务，创新信保融资等信贷产品。推动国有资本、社会资本发起或参与电商产业基金，开展供应链金融合作。鼓励保险机构优化承保模式，为跨境电商国内采购提供保险保障，扩大出口信保覆盖面。支持符合条件的银行和支付机构提供高效、便捷、安全的跨境资金结算服务，简化小微跨境电商企业外汇收支手续，进一步拓宽结算渠道。（责任单位：市商务局、市人行）

12．构建电商合规体系。落实《跨境电商出口海外仓退（免）税操作