宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区政府专职消防队伍建设管理规定》的通知

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

现将《宁夏回族自治区政府专职消防队伍建设管理规定》印发给你们，请结合实际抓好落实。

宁夏回族自治区人民政府

2024年6月13日

（此件公开发布）





第一章 总  则



第一条  为了加强和规范政府专职消防队伍建设管理，根据《中华人民共和国消防法》、应急管理部等国家13部委《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号），结合自治区实际制定本规定。

第二条  本规定所称政府专职消防队伍，是指除国家综合性消防救援队伍以外，由各级人民政府组建的政府专职消防队伍。

本规定所称政府专职消防员，包括政府专职消防队员和消防文员。

（一）政府专职消防队员，是指在政府专职消防站和补充到消防救援机构中专职从事火灾扑救、应急救援等工作的非国家综合性消防救援队伍人员。

（二）消防文员。是指在消防救援机构中专职从事消防宣传培训、文书档案管理、窗口受理、辅助性消防监督管理、办公文秘、后勤财务等工作的非国家综合性消防救援队伍人员。

第三条  各市、县（区）人民政府应当加强组织领导，将政府专职消防队伍建设纳入本地区国民经济和社会发展规划。

第四条  各级有关部门应当加强协调配合，齐抓共管，合力做好政府专职消防队伍建设保障工作。消防救援机构负责建队规划、人员招录、管理训练和调度指挥等工作；人力资源社会保障部门负责其依法依规参加社会保险；财政部门负责根据当地实际情况研究制定队伍经费保障政策；退役军人事务部门负责受理审核烈士评定申请、落实抚恤待遇等事项；其他相关部门按照职责和政策要求，支持政府专职消防队伍建设发展。



第二章  队站建设



第五条  符合下列情形之一的，应当建立政府专职消防站：

（一）消防站布局未达到《城市消防站建设标准》（建标152—2017）规定的城市；

（二）全国重点镇和自治区级重点镇、中心镇，建成区面积超过2平方公里或者建成区内常住人口超过2万人的乡镇。

第六条  政府专职消防站的规划选址、房屋建筑、消防车辆、器材装备、人员配备等，应符合国家相关标准要求：

（一）由县级以上（含县级）人民政府组建的政府专职消防站参照《城市消防站建设标准》（建标152-2017）执行；

（二）由乡镇人民政府组建的政府专职消防站按照《乡镇消防队》（GB/T35547-2017）中相应需求类别标准执行，可以与当地消防安全检查指导中心（消防工作站）合并建设；

（三）距离森林草原火险地区较近的政府专职消防站，应当配备满足扑救森林草原火灾要求的人员和装备。

第七条  各地消防救援机构负责政府专职消防队伍建设、管理、指导，并将其纳入国家综合性消防救援队伍执勤体系，统一调度指挥。城市、县城建成区内的政府专职消防队伍由当地消防救援机构管理，经消防救援机构评估达标的乡镇政府专职消防队伍可以由当地消防救援机构管理。政府专职消防员宜单独编队。



第三章  人员管理



第八条  各地消防救援机构应科学编制本地区政府专职消防队伍用人计划，报请本级党委政府批准后实施。推动乡镇结合实际招录政府专职消防员。

第九条  政府专职消防员的招录遵循公开、平等、竞争、择优的原则，经资格审查、体格检查、体能测试、面试等程序择优录用。

第十条  招录政府专职消防员须年满18周岁，符合《消防员职业健康标准》，具有高中及以上文化程度，欠发达及边远地区可放宽为初中文化程度。同等条件下，优先录用国家综合性消防救援队伍退出人员（不含辞退、开除）、大专及以上毕业生、退役军人、有相关消防工作经历的人员、消防救援队伍急需人才，其从事灭火救援的工作时间计入定级时间。

第十一条  政府专职消防员须参加入职培训，培训合格的，一般就近分配到其生活所在市、县工作。用人单位应当依法与政府专职消防员签订劳动合同，严禁采用劳务派遣用工。

第十二条  政府专职消防员的岗位等级由低到高分为五级，分别对应国家职业资格的相应等级，岗位等级内可细化设档，与薪酬待遇挂钩。政府专职消防员在岗期间应考取相应岗位的国家职业技能等级资格。

第十三条  政府专职消防队员实行准军事化管理和特殊工时制以及轮班值班、请假销假、值班交接等制度。消防文员作息时间参照用人单位有关规定执行。连续工作满1年以上的政府专职消防员，享受国家规定的带薪年休假。

第十四条  政府专职消防员的年度考核、聘期考核、晋升考核由消防救援机构组织实施，考核办法参照国家综合性消防队伍有关规定，考核结果作为工资待遇、奖惩、晋级和续订、解除劳动合同的主要依据。参加省级及以上业务技能比武竞赛取得名次或作出突出贡献的，优先晋级。

第十五条  政府专职消防员实行全程退出机制。合同期未满因个人原因申请辞职的，或不适合继续从事消防工作、严重违反队伍管理制度、严重失职造成重大损失以及被依法追究刑事责任等情形的，用人单位可以解除劳动合同。解除或者终止劳动合同的政府专职消防员，应收回制式服装及标识和工作证件，并按规定办理社保、档案转接等事宜。



第四章  队伍管理



第十六条  政府专职消防队伍具有社会公益属性，对标国家综合性消防救援队伍基层建设纲要和《内务条令》、《队列条令》、《处分条令》，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序，落实安全防事故工作措施。

第十七条  政府专职消防队伍应当坚持专业化特点、战斗力标准，参照国家综合性消防救援队伍执勤战斗有关规定，建立完善执勤备战、业务训练和灭火救援等机制，实行24小时驻勤备战。

第十八条  消防救援机构应建立健全政府专职消防员培训制度，组织开展年度培训和专项培训，定期到国家综合性消防救援队伍跟班轮训，提高其职业化、专业化水平。



第五章  保障机制



第十九条  县级以上人民政府应当科学编制和严格落实消防专项规划，预留政府专职消防队站、训练设施等建设用地，并与国土空间规划相衔接。对于国土空间规划确定的消防用地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其使用性质。

第二十条  政府专职消防队伍经费保障按照属地管理原则，由各级财政部门将所需经费纳入本级财政预算予以保障。对于交由消防救援机构管理的政府专职消防队伍的经费，消防救援机构应当将其纳入部门预算，与国家综合性消防救援队伍经费分开核算，专款专用。通过消防救援机构部门预算经费建设、购置的由政府专职消防队伍使用的基础设施、车辆装备等各类资产，由消防救援机构按照中央行政单位资产管理规定统一登记管理，按程