广州市工业和信息化局关于印发《广州市生物医药价值园区建设实施方案》的通知

市有关单位，各相关区政府：

  《广州市生物医药价值园区建设实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。

  广州市工业和信息化局

  2025年3月14日




  为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府的工作要求，以近期重点建设的生物医药价值园区为牵引，推动广州生物医药产业高质量发展，特制定本工作方案。

  一、总体思路和目标

  （一）总体思路。

  按照“选赛道+建园区+引项目+配要素”的工作路径，依据全市生物医药产业空间布局，近期重点推动黄埔区、南沙区、越秀区、荔湾区政府等四个生物医药价值园区建设，培育生物医药产业新增长点，尽快推动广州生物医药产业集聚成势。

  （二）总体目标。

  依托四大生物医药价值园区为空间载体，立足广州生物医药产业发展基础和细分产业领域选择，集中力量布局生物医药产业强链、补链、延链项目，构建全产业链交流合作机制，引导产业链上下游协同对接，力争到2030年建成主导产业链条不断健全、产业创新资源加速集聚、基础设施配套完善、开发运营水平逐步提升的价值园区，打造四千亿级规模的生物医药产业集群。

  二、重点建设园区

  （一）黄埔国际生物医药价值园区。

  1.空间范围

  位于中新广州知识城西北部，南至钟太快速，北至凤亨六路，东至知识大道，西至永九快速，总用地面积约1.7平方公里（2475亩）。

  2.建设目标

  建设高端生物医药制造增长极，打造亚洲一流的生物制药基地，打造千亿级规模的产业集群。

  3.功能定位

  重点发展新药研发、高端医疗器械、生物医疗检测及治疗技术、医疗健康服务等业态，谋划和引进一批全球领先生物医药、高端医疗设备、干细胞与再生医学等重点项目，加大肿瘤防治、基因检测、无创筛查、疫苗等领域临床应用和产业化进程，打造从研发孵化、中试检测、临床应用到大规模制造和销售为一体的生物制药产业园区。

  4.区级管理机构

  中新广州知识城开发建设办

  5.重点建设内容

  完善生物药、创新药械等规划布局，聚焦创新药物、高端医疗器械、上游仪器设备及耗材、医药外包等重点领域补链强链，注重头部企业的招引工作，加快推动百济神州、诺诚健华、康方药业、恒瑞医药等项目产能释放。鼓励科技型企业与中山大学肿瘤附属肿瘤防治中心等专科医院、高校院所合作，助力重组蛋白、双抗、mRNA等生物医药应用型技术创新，促进科技成果就地转化，共建生物制造产业生态。持续加强载体招商联动，结合生物医药产业中试研发和扩产需求，加快打造研发创新公共服务平台、专业定制化厂房。

  （二）南沙生命健康价值园区。

  1.空间范围

  位于南沙生物谷区块，东至万环西路，西至洪奇沥水道，南至同兴三路，北至万一涌水道。总用地面积约1.49平方公里（2236亩）。

  2.建设目标

  建设以“创新药械研发+生命健康制造”为主的生物医药创新增长极和产业大生产基地，依托南沙区的大空间、大区位、大市场和丰富的医疗资源，从技术创新、研发生产、场景应用全方位布局，实现高端药械产业细分赛道前沿技术突破和高端医疗技术的开发应用落地，打造千亿级规模的产业集群。

  3.功能定位

  重点发展“123”产业体系，即以细胞与基因治疗为主的一个未来技术创新赛道，打造眼科和抗肿瘤两张知名产业地标名片，做强创新药、新型疫苗、高值耗材三个高端药械产业细分赛道，谋划和引进一批全球领先的创新药、高端医疗器械的准独角兽企业和龙头企业，联动南沙科学城等其他重点平台，打造“基础研究+技术开发+成果转化+金融支持”的创新产业链，形成药物研发生产生态圈，促进人才、技术、成果的流通转化，致力成为粤港澳大湾区生命健康产业发展的重要引擎。

  4.区级管理机构

  广州市南沙新区产业园区开发建设管理局

  5.重点建设内容

  依托国家赋予南沙的政策优势，以及便捷通达港澳的区位优势，发展以细胞与基因治疗为主的未来技术创新赛道，打造眼科和抗肿瘤两张知名产业地标名片，做强创新药、新型疫苗、高值耗材三个高端药械产业细分赛道。鼓励科技型企业与中山大学附属第一（南沙）医院、广东省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区、中山大学附属（南沙）口腔医院、广州医科大学附属肿瘤医院（南沙院区）、港科大（广州）、中大创新研究院、复旦精准医学研究院等医疗机构、高校院所合作，为生物医药企业在临床伦理审查、药物临床试验、区内生产研发产品应用场景优先使用等提供支持，促进科技成果转化落地。注重头部企业的招引工作，加快推动金酮医疗、沃森医药技术、康乃馨（广东）健康产业、华汇生物、宝天生物等项目产能释放。支持园区运营管理机构投资建设产业公共配套，推动建设概念验证中心、模式动物实验中心，加大引入CRO/CDMO公共服务平台、药品与器械检测平台等产业配套支撑，共建生物制药产业生态。

  （三）越秀临床技术成果转化价值园区。

  1.空间范围

  以东山口区域、长堤大马路区域为核心，由汇隆园区、中华园区、华泰园区、冠怡园区、环东园区、江湾园区、海印园区、广报园区、一方惠福园区、一方长堤园区等医院周边区域合作园区组成，建筑面积约70万平方米。

  2.建设目标

  建设一批知名品牌和良性循环的生命健康服务产业园区，集聚一批具有较强创新能力和国际竞争力的企业，打造千亿级规模的产业集群。

  3.功能定位

  集聚生命健康产业和临床技术创新转化，重点发展生物医药研发、科研成果转化、药品医疗器械流通等功能的特色园区。

  4.区级管理机构

  广州高新区黄花岗科技园管委会

  5.重点建设内容

  根据越秀区辖内医院地理位置打造东、西两片医院集群，发挥越秀区在粤港澳大湾区生命健康产业创新区建设中的产业优势，重点支持高水平研究型医院开展医学科技成果转化及临床应用，打造临床技术成果转化全域示范区。以政府引导、企业搭台的方式，支持老旧楼宇升级改造，业态调整，积极吸引具有高品牌识别度、强产业驱动力和先进科技创新能力的“链主”企业入驻。通过空间优化、产业资源整合以及加强品牌影响力，有效促进生命健康优质企业集聚。园区积极引入药械流通、健康管理、医疗服务等业态，并与周边丰富的高端医疗资源实现产业要素的交流、功能互补和协同发展，促进生命健康产业链的深度融合，构建资源共享、高效协作的产业生态圈。

  （四）荔湾现代中药与高端医疗器械价值园区。

  1.空间范围

  持续深化“一岛一港一带多组团”的产业发展格局，重点发展白鹤沙片区、龙溪大道片区，串联发展片区内云酷科创谷、创金中心、大参林运营中心、大翔创新大厦、绿瘦科技园、TCL云峰科技园、侨银总部大厦、敏城互联技术科创园等15个高标准工业厂房和商务办公空间，总用地面积约0.67平方公里（1000亩）。

  2.建设目标

  构建荔湾区现代中药与高端医疗器械产业生态体系，建设集产业创新中心、公共实验室、人才培训基地于一体的产业发展综合体，加快引进一批行业领军企业，助推中药试剂、医药健康智能制造、新药研发、高端植介入医疗器械等领域取得明显突破，打造千亿级规模的产业集群，推动粤港澳大湾区医药健康综合试验区全面建设。

  3.功能定位

  聚焦发展现代中药提炼中心、中医药加工、高端医疗器械（智能制造）、增材制造、院内试剂成果转化等领域，建设集科技企业加速器、总部基地、产业配套于一体的具有区域影响力的现代中药与高端医疗器械价值园区。

  4.区级管理机构

  广州市荔湾区科技工业和信息化局

  5.重点建设内容

  实施龙头企业培强扶优工程，强化“链主”企业“建链”能力以及发挥产业链招商作用，着力借产业链布局推动现代中药与高端医疗器械产业集聚发展。做强平台推动创新成果转化，谋划建设一批产学研转化平台，扶持推进一批企业创新成果转化项目。着力组建荔湾院内制剂中心，以市场化方式兼顾调节企业、医院、知识产权持有人等各方利益，促进院内制剂集约化生产、品牌化运营。加强园区载体建设，重点建设一批地标型、主题型、标准化的现代中药与高端医疗器械产业园区、楼宇。探索专项产业金融服务合作模式，推动金融机构为医药产业提供意向性金融服务支持额度。

  三、组织架构及职责分工

  （一）市级协调机构。依托广州生物医药高质量发展领导小组园区发展与产业协调专班，统筹协调重点产业园区发展的全局性工作，研究和协调解决涉及园区发展中需市层面协调解决的问题。

  （二）区级管理机构。由相关区政府统筹、区级管理机构具体执行，完善园区管理机制，建立完善园区管理工作联动机制，明确园区规划建设、政务管理服务、招商及运营管理、企业筹建服务、社会事务管理等工作的具体分工，推进落实园区生物医药产业发展的工作部署和要求。

  （三）园区运营服务主体。鼓励包括市属、区属等在内的企业作为园区投资开发公司，负责园区道路、供水、排水、供电、供热、燃气、通讯等基础设施及公共设施建设。鼓励各区设立园区运营管理公司，负责专业招商、公共服务平台建设、市场开拓及金融服务等。

  四、主要任务

  （一）制定建设方案。市级授牌、市区联动，制定重点产业园区建设实施方案，结合区域资源禀赋、产业发展基础和产业发展规划，制定“