宁波市自然资源和规划局宁波市财政局关于印发《宁波市森林生态效益补偿资金管理办法》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 宁波市自然资源和规划局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 甬自然资规规〔2024〕5号）规定，继续有效 ，

各区（县、市）自然资源和规划分局（局）、财政局：

为加强和规范我市森林生态效益补偿资金管理，提高资金使用效益，保障林农权益，市自然资源规划局、市财政局对《宁波市森林生态效益补偿资金管理办法》（甬林计〔2016〕89号）进行了修订，现予以印发，请遵照执行。

宁波市自然资源和规划局            宁波市财政局

2024年4月24日


为规范和加强森林生态效益补偿资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国森林法》《浙江省森林管理条例》《浙江省公益林和森林公园条例》《国家级公益林管理办法》（林资发〔2017〕34号）《宁波市林业发展专项资金管理办法（修订）》（甬自然资规发〔2022〕51号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

一、补偿范围及类别

森林生态效益补偿资金（以下简称“补偿资金”），是指各级政府按规定标准安排的用于国家级、省级和市级公益林补偿、保护和管理的资金。

（一）补偿范围。依据国家、省、市有关规定划定，经批准公布的市级以上公益林。

（二）补偿分类。依据公益林所处生态区位、生态区域、生态功能，实施公益林森林生态效益分类补偿。

公益林森林生态效益补偿分为三类：第一类为以提供饮用水为主要功能的27座大中型水库周边水源地的公益林（以下简称“饮用水源地公益林”）；第二类为四明山区域公益林；第三类为一般区域公益林。

二、补偿标准及承担比例

（一）分类补偿标准。市级以上公益林补偿标准由市级确定，依据公益林森林生态效益分类补偿类别，按不同标准进行分类补偿，分别为饮用水源地公益林150元/亩·年，四明山区域公益林140元/亩·年，一般区域公益林40元/亩·年。

（二）补偿承担比例。补偿资金由市、县两级财政按事权共同承担。其中：奉化区、宁海县、象山县，市级财政承担70%（含中央财政补偿资金），县级财政承担30%；其他区（县、市），市级财政承担50%（含中央财政补偿资金），县级财政承担50%。2023年市政府提高全市27座大中型饮用水库周边水源地的公益林补偿标准的新增补偿资金，市六区仍按原定市、区承担比例进行承担，市六区外由县（市）自行解决。

三、补偿资金使用及管理

补偿资金包括补偿性支出和管护性支出。公益林发生变更调整的，补偿对象应同步作出相应调整，确保公益林建设面积与资金补偿面积保持一致。市级国有林场不安排补偿资金，日常公用支出和项目支出由财政另行保障。

（一）补偿性支出。

补偿性支出是指森林因被认定为公益林，其采伐和经营活动受到一定限制而给予其权利人的一定经济补偿。补偿对象分别为：

1.林木所有权和林地使用权归林农个人的承包山、自留山，补偿对象为个人。农户个人自愿的，可交由集体经济组织管理使用。

2.林木所有权和林地使用权归集体经济组织的集体统管山，补偿对象为相应的村级集体经济组织。

3.依法签订了承包、租赁等流转合同（或协议）的山林，在合同（或协议）有效期内，合同（或协议）中已明确约定补偿受益人的，补偿对象为合同（或协议）约定的受益人；合同（或协议）中没有明确约定补偿受益人的，合同双方应协商确定补偿对象及相应份额，并签定补充合同（或协议）。

4.国有单位经营管理的国有林地，补偿对象为相应的国有单位。委托其他单位经营管理的零星国有林，由委托和受托双方协商确定。县级国有林场的补偿性支出，可用于造林绿化、森林质量提升、退化林修复、固碳增汇、自然保护地保护发展、森林防火、林业有害生物防治、森林资源与生态状况监测、科研、扩增经营面积等项目以及林区用房、林区道路、水电、信息化等设施建设支出和劳务补助。

（二）管护性支出。

管护性支出是指用于公益林资源保护、管理的支出，包括公益林护林人员费用、公共管护费用和管理费用。饮用水源地公益林、四明山区域公益林的管护性支出提取标准为每亩公益林补偿标准的10%，其他公益林管护性支出提取标准为每亩4元。

公益林护林人员费用主要用于护林人员的劳动报酬、劳动保障、培训、绩效考评等；公共管护费用可统筹使用，用于公益林区的造林绿化、森林质量提升、退化林修复、固碳增汇、森林防火、林业有害生物防治、森林资源与生态状况监测、管护基础设施和专用设备购置等；管理费用主要用于公益林的区划界定、监测评价、资金监管、宣传培训、检查验收、数字化建设等。县级统筹安排公共管护费用，重点保障市下达的公共管护任务。中央和市级财政安排的补偿资金不得用于管理费用。

饮用水源地公益林、四明山区域公益林护林人员费用支出不低于管护性支出的30%，一般区域公益林护林人员费用支出不低于每亩2.