宿迁市政府办公室关于创建省级公共体育服务体系示范区的实施意见

项目类别

总体要求

重点项目

目标任务

时间

进度

责任单位

（排名第一的为牵头单位）

一、建立健全基本公共体育服务体系

（一）不断加强场地设施规划建设和管理

1．城市社区“10分钟体育健身圈”、“千里绿道联通工程”建设。

进一步完善城市社区“10分钟体育健身圈”功能，达到设施良好、功能完善、管理科学、服务周到目标。参与健身步道规划设计、在步道上配置体育健身器材，设置标识，围绕步道开展活动。

2016年

市体育局

编制《宿迁市绿道规划》，包括城区沿古黄河、中运河风光带、三台山森林公园、环骆马湖绿道，市县区串联相通的千里绿道规划。

2015年

市规划局

按照市绿道建设规划，完成绿道建设，2016年底，全市绿道公里数达到700公里。

2016年

各县（区）政府

（管委会）、

市住房城乡建设局

2．水上运动中心建设

2015年底前主体完工。

2015年

市体育局

3．乡镇、村（居）体育场地设施建设。

乡镇街道达到“三室一场一路径”、村居（社区）达到“两室一场一路径”。推进农民体育健身工程提档升级，到2015年底，全市村级农民体育健身工程提档升级达到50%。因地制宜加强乡镇一级多功能体育场地设施建设，实施建设乡镇体育公园“三年行动计划”，2015年底，30%的乡镇有体育公园。

2017年

全面完成

各县（区）政府

（管委会）

按照省体育局部署，结合农村需求，积极推进农民体育工程提档升级工作，按进度做好器材申报和配置工作。为乡镇体育公园建设争取政策和资金支持。

市体育局

配合市体育局做好农民体育健身工程更新换代、提档升级工作，将农民体育健身工程更新换代、提档升级工作纳入到基层考核指标。

市委农工办

一、建立健全基本公共体育服务体系

（一）不断加强场地设施规划建设和管理

4．拆装式游泳池、笼式足球场等新型设施场地建设。

结合公园、绿地、学校，依托乡镇（街道）推广建设拆装式游泳池和笼式足球场。到2016年底，市区范围内建成10处以上。

持续推进

各县（区）政府

（管委会）

结合申报建设情况，拟定市区拆装式游泳池和笼式足球场建设方案，并争取相关资金补助。

市体育局

在规划建设公园、绿地、旅游景点时，按一定的比例配套建设体育休闲区域，增设体育健身设施以及青少年户外体育活动场地。优先考虑笼式足球场等建设。

市住房城乡建设局市规划局

5．学校体育设施对社会开放。

研究出台《学校体育场馆设施向社会开放实施办法》。

2015年

市教育局

提供资金和政策支持学校体育场馆设施向社会开放。

市财政局

市体育局

（二）持续增强体育社会组织活力

完善体育组织网络，推动体育社会组织覆盖延伸。

加强体育社团“三化”“五有”建设，设立体育社团发展专项资金。加强基层体育总会、体育指导员协会、老年体协建设，建立完善市、县（区）、乡镇体育组织网络。加强对乡村社区体育管理干部和一线指导员的培训，提高其业务能力与素质，每年培训1200人以上。

2015年

市体育局

降低门槛、简化程序，采取登记或备案双轨形式加快培育发展基层体育社会组织。

市民政局

推动职工、妇女、残疾人等体育社会组织向基层覆盖延伸。

2016年

市总工会、市妇联、市残联

将政府购买公共体育服务资金、体育社会组织发展资金纳入财政预算。

持续推进

市财政局

营造有利于体育类社会组织人才成长、稳定发展的环境，培养体育社会组织所需人才。

市人力资源社会

保障局

一、建立健全基本公共体育服务体系

（三）进一步提高全民健身活动组织水平

1．扩大传统全民健身活动影响，精心打造群众体育品牌赛事。

制定和实施“月月有活动，月月有比赛”计划，广泛开展各级各类全民健身赛事活动。筹备组织好“绿色健身日骑游”、“全民健身日展演”、“元旦长跑”等传统品牌活动。结合市四运会组织开展形式多样的全民健身活动。

持续推进

市体育局

结合宿迁本地特色，挖掘宿迁本地体育项目的文化内涵，打造民族传统赛事活动。

市文广新局

指导市湖滨新区以及泗洪、泗阳等地，依托独具特色的自然资源，探索与“户外运动”、“极限挑战”、“垂钓”等结合，打造新颖的群众体育赛事活动。

市旅游局

2．统筹兼顾各类人群健身需求，扩大活动参与面。

积极开展职工体育运动，定期组织区域性的职工运动会。创编和推行工前操、工间操等小型多样的体育锻炼或竞赛活动。

持续推进

市总工会

根据妇女群众需求与女性特点，动员和号召妇女参与排舞、健美操、瑜伽等体育运动。

市妇联

推广适合残疾人身心特点的体育健身方法和项目，建设残疾人体育健身活动点，培养残疾人体育健身指导员，开展残疾人群众性体育健身展示活动。

市残联

切实抓好老年体育组织建设，积极开展符合老年人身体特点，形式多样、因时制宜、因地制宜的体育活动，坚持每年举办老年人体育节，有效提升老年体育人口数量、质量。

市体育局

市民政局

开展多种形式的民族传统体育活动，普及民族传统体育项目、培养民族体育人才、传承民族体育项目。

市民族宗教局

（四）努力提升健身指导服务能力

1．完善市、县国民体质监测网络，重视和提高学生体质监测工作。

市级建成和运营好国家级体质测定与运动健身指导站。指导县区创建高等级体质测定与运动健身指导站。开展“进机关、进社区、进学校、进农村”主题测试活动。全年完成体质测试10000人，对15%的受试者出具运动处方，开展科学健身指导服务。每季度在辖区、社区定期开展健身知识讲座1次，每年以政府名义发布体质状况白皮书。

以本地大专院校及相关专家为依托，组建一支以增强体质和提高健康水平为主要内容的运动健身科普知识宣讲队伍。

持续推进

市体育局

市编办

一、建立健全基本公共体育服务体系

（四）努力提升健身指导服务能力

1．完善市、县国民体质监测网络，重视和提高学生体质监测工作。

建成市县两级学生体质健康监测站。

2016年

市教育局

建立健全学生体质健康监测网络，并与全国学生体质健康监测网络相互连通。学生体质健康监测与体质健康标准推广、体育达标、学生体检等工作有机结合。每年以市政府名义发布学生体质状况白皮书。

持续推进

2．重视体育科研，搭建科学健身指导平台。

建成覆盖全市的科学健身指导网络和体育场馆信息服务平台，加快公共体育服务信息化进程。

2015年

市体育局

市经济和信息化委

通过科技创新，充分发挥体育科研在公共体育服务中的引领、支撑和桥梁功能。

持续推进

市科技局

二、积极推进公共体育服务供给多元化

（五）进一步强化政府主导

推动县区基本体育场地设施缺项建设。

注重完善基本公共体育服务体系，按照区域协调发展和城乡发展一体化要求，通过政策引导推动县（区）基本体育场地设施缺项建设，提升基层体育场地设施水平。

持续推进

市发展改革委

加大对县（区）及乡镇、村居体育设施建设、基层体育组织完善等基础项目的资金支持,形成稳定的体育事业建设投入保障机制。

市财政局

确保群众体育人均事业经费达到全国平均标准（5元以上）

2015年底

各县（区）政府

（管委会）

完成区级基础体育设施项目缺项建设：

1．建成1个游泳馆或室内泳池、1个3000㎡以上全民健身中心

2．建成1个3000座以上体育馆

3．建成1个游泳馆或室内泳池、1个3000㎡以上全民健身中心

4．建成1个游泳馆或室内泳池、1个3000㎡以上全民健身中心

2016年

宿豫区政府

宿城区政府

宿迁经济技术

开发区管委会

市洋河新区管委会

市规划局

二、积极推进公共体育服务供给多元化

（六）鼓励引导社会参与

1．推进政府购买公共体育服务工作。

制定和完善政府购买公共体育服务的制度和采购目录，出台《购买公共体育服务的实施办法》。

持续推进

市体育局

市财政局

优化体育类社会组织的结构布局，加强对体育类社会组织的评估，形成一批公信力强、功能完备、运作规范、作用显著的体育类社会组织。

市民政局

按照体育事业发展的要求落实好政府购买公共体育服务工作，抓好过程监督和效果评估，把购买服务项目转换为公民可以随时享受的体育福利。

市体育局

2．壮大社会体育指导员队伍，推进全民健身志愿服务工作。

通过购买服务的形式，加大社会体育指导员培训力度，积极开展一线指导员技能再培训，鼓励协会组织承担培训工作，每年培训1200人以上。建立全民健身志愿服务长效化机制，在大型赛事活动中，开展全民健身志愿服务工作，推动形成共同助力全民健身志愿服务的良好氛围。

持续推进

市体育局

指导具备条件的社会组织承接政府转移的公共体育服务职能。

市民政局

（七）加快发展体育产业

1．推进体育产业与健康、养老、文化、旅游等产业共同发展。

在经济社会发展总体规划中，充分考虑体育公共服务和体育产业与健康、养老、文化、旅游等产业共同发展。

持续推进

市发展改革委

加强制度研究，结合宿迁现有体育资源，推动公共体育服务领域的产业化经营，不断丰富经营性项目和内容，积极引导大众体育消费。

市体育局

通过资金支持、政策支持等不断吸引市场和社会参与老年人体育公共服务供给。在养老机构建设中重点加强专门性的老年体育场地、设施、器材的供给,尤其要包括康复保健的内容。

市民政局

市规划局

依托体育赛事，发掘赛事文化，推动文化产业与体育产业的融合发展。

市文广新局

结合宿迁河湖资源优势，打造沿河、沿湖特色体育旅游特色项目，发展赛事旅游、康体旅游。

市旅游局

二、积极推进公共体育服务供给多元化

（七）加快发展体育产业

2．体育创意产业园建设

依托三台山扩面提质，建设宿迁市生态体育产业园。结合现有体育中心配套功能完善涵盖少儿和老年人健身，推进体育创意产业园规划建设。

持续推进

市体育局

市规划局

3．加强体育经营活动监督管理，规范经营性高危体育项目。

制订完善管理规范，强化宣传教育，提高经营场所管理水平。加强职业体育指导员培训鉴定工作，逐年加大培训规模。

持续推进

市体育局

开展高危险性体育经营项目专项治理，促进经营单位守法经营。

市体育局

市公安局

市卫生计生委

协同体育部门做好体育市场的管理工作，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。

市工商局

三、积极拓展公共体育服务内涵

（八）促进竞技体育发展

1．加快转变竞技体育发展方式，创新管理体制机制。努力搭建合理的全市业余训练网络。

完善具有宿迁特色的体教结合模式。进一步发挥市体校和市体育运动中心在训练、教育、科研、管理等方面的优势。对竞技体育项目和后备人才队伍结构进行科学调整，保持竞技体育可持续发展。制定和完善奖励机制，破解影响人才培养输送的制约因素。

持续推进

市体育局

统筹解决好运动员入学、升学问题。

市教育局

加大高层次体育教练人才的培养和引进，促进我市在科学训练、科学管理和科学执教能力等方面的水平提高。

市人力资源社会

保障局

市编办

2．切实加强运动员文化教育和保障工作，做好退役安置等工作。

对运动员文化教育加强督导，拓宽运动员的培养和输送渠道，为运动员就学、就业创造条件。切实做好运动性伤病的预防工作、完善运动员医疗保障体系。

持续推进

市体育局

进一步完善体教结合的激励机制，调动各级各类学校特别是体育教师培养后备人才的工作积极性。进一步加强体育和教育部门共同培养体育后备人才的协作机制。

市教育局

市体育局

三、积极拓展公共体育服务内涵

（八）促进竞技体育发展

2．切实加强运动员文化教育和保障工作，做好退役安置等工作。

切实抓好优秀运动员退役保障工作。解决运动员最关心的再就业等实际问题，确保运动员安心训练比赛。

持续推进

市人力资源社会

保障局

根据省相关文件要求，将优秀退役运动员相关保障工作经费纳入财政预算。

市财政局

研究政策，会同体育部门共同解决好优秀伤残运动员退役后工作、养老和生活等相关问题。

市残联

市人力资源社会

保障局

（九）推进职业体育改革

引导社会力量参与职业体育，探索推进运动项目职业化发展。

加大政策扶持，将职业体育发展事项纳入体育产业引导资金扶持范围。

持续推进

市财政局

鼓励具备条件的运动项目走职业化道路。探索篮球、排球、足球项目职业俱乐部建设。加强职业体育发展的政策研究，积极引导具备条件的项目成立职业体育俱乐部。

市体育局

着力培育体育中介市场，加强体育经纪人队伍建设。坚持创新驱动、高端引领，培养引进高层次人才。

市人力资源社会

保障局

市体育局

（十）丰富体育赛事活动

发挥大型赛事引导作用，创新办赛方式，打造自主品牌。

重点筹备组织好生态四项赛和市四运会，凝聚力量，集中财力和人力，广泛发动、扩大规模、提升影响、办出特色。

2015年

市体育局

市湖滨新区管委会

泗阳县政府

按照“一县一品”要求，充分发掘本地群众参与度高的体育资源，每年组织赛事活动，精心打造有历史、有规模、有影响的自主赛事（活动）品牌。

持续推进

各县（区）政府

（管委会）

四、协同推进体育教育融合发展

（十一）完善后备人才培养体系

加强体教结合，扎实做好青少年体育工作。

加快建立以体育部门为主，体育和教育部门共管的体育运动学校及业余体校管理体制。指导传统项目学校、市队校办项目学校积极开展课余训练。指导学校创建青少年体育俱乐部和开展活动。制定激励措施通过以奖代补等形式鼓励社会力量参与后备人才培养。