江苏省政府办公厅关于促进进口的若干意见【全文废止​】

江苏省政府办公厅关于促进进口的若干意见【全文废止】

苏政办发〔2012〕195号

USHUI.NET^®提示：根据《 江苏省人民政府关于废止和修改部分文件的决定》 （ 苏政发〔2024〕108号）规定，全文废止

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

  为贯彻落实《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》 （ 国发〔2012〕15 号），进一步发挥进口在统筹利用国内外两个市场、两种资源，缓解资源环境瓶颈压力，加快科技进步和创新，促进产业升级，改善居民消费水平等方面的积极作用，加快转变外贸发展方式，提出如下意见。

  一、指导思想、基本原则和目标任务

  （一）指导思想。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在保持出口稳定增长的同时，更加重视进口，扩大进口规模，优化进口结构，全面提升进口的综合效应，促进对外贸易转型升级。

  （二）基本原则。坚持进口与出口协调发展，保持进出口稳定增长。坚持进口与国内产业协调发展，注重消化吸收再创新，促进产业升级，维护产业安全。坚持进口与国内流通相衔接，推动内外贸一体化，扩大内需，提升消费。坚持进口与“走出去”相结合，拓宽进口渠道，保障稳定供应，促进市场多元化。坚持市场机制与政府引导相结合，实施积极的进口促进政策，营造公平竞争的经营环境。

  （三）目标任务。逐步扩大进口规模，进一步优化进口结构，推进进口市场多元化，培育发展进口经营主体，完善进口促进政策措施，建立长效工作机制。

  二、稳步扩大进口规模，持续优化进口结构

  （四）扩大先进技术、设备、大宗商品及消费品进口。积极扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动国际优势技术向我省转移，提高产业技术含量和装备水平，加快产业转型升级步伐，增强国际竞争力。着眼于缓解资源环境瓶颈约束，稳定和引导大宗商品及我省紧缺的能源、资源等原材料进口，探索建立我省重要进口物资储备制度。立足扩大内需和消费升级，适度扩大消费品进口。

  （五）发展服务贸易进口。发挥我省制造业基础雄厚的优势，加快发展与战略性新兴产业和先进制造业相配套的金融保险、现代物流、信息技术、商业性服务等生产性服务贸易进口。顺应消费结构升级趋势，发掘教育培训、医疗保健、养老服务等生活性服务的需求潜力，有序扩大高端生活性服务进口。

  （六）优化进口市场布局。发挥市场调节作用，兼顾风险分散，巩固日本、韩国、台湾等传统进口市场，扩大从发达国家和地区进口技术与商品范围，积极拓展东盟、南美、非洲新兴市场，促进进口市场多元化。结合CEPA、ECFA以及中国－东盟自由贸易区等降税安排，引导企业扩大从成员方的进口。在符合多边贸易规则的条件下，配合国家部署，扩大特定国家和地区的进口。

  （七）培育发展进口主体。扶优扶强，增强进口龙头企业的行业竞争力和地区辐射力。引导出口企业发挥业务优势，进出口并举，拓展进口业务。鼓励省内流通企业参与国际贸易，支持具备条件的企业整合进口和国内流通业务，减少中间环节，促进内外贸融合。积极为符合条件的企业争取政策资源。

  （八）发展保税贸易。加强海关特殊监管区域功能建设和进口管理，完善检测、维修、展示展览、金融服务等功能，推动保税贸易进口。鼓励企业在海关特殊监管区域设立采购中心、分拨中心和配送中心，促进保税物流健康发展，扩大相关商品进口。

  三、加强政策扶持，完善金融服务

  （九）加大财政扶持力度。调整我省商务发展专项资金结构，强化政策对进口的引导和支撑作用。综合运用进口贴息、进口信保等方式，支持国家和我省鼓励进口技术设备与产品的进口；对通过引进、消化、吸收、再创新，形成自主知识产权的企业，对首次引进重大装备或先进技术的企业给予资金扶持；对进口集散地（集采中心）、进口展会、机电产品国际招标、进口信息服务、产业损害预警等各类贸易促进及公共服务平台给予扶持。

  （十）完善鼓励进口技术和产品目录。用足用好国家进口贴息政策，推动企业扩大进口列入国家《鼓励进口技术和产品目录》中的技术和产品。结合我省产业转型升级和企业技术改造需要，适时调整《江苏省鼓励进口技术和产品目录》，对目录内技术和产品予以进口贴息支持。

  （十一）优化进口金融服务。加强进口信贷支持，鼓励金融机构进一步优化、创新进口信贷产品和服务，提供多元化融资便利。鼓励中国进出口银行等政策性金融机构安排信贷资金扶持高新技术产品和资源类商品进口；鼓励商业银行开展进口信贷业务，支持先进技术设备、关键零部件和能源原材料的进口；引导企业拓宽融资渠道，鼓励和支持有条件的企业扩大直接融资。

  （十二）加强进口风险防范。鼓励保险机构开展进口信用保险业务，推出有利于扩大进口的保险产品和服务，降低进口经营风险。对省内企业进口国家和省重点鼓励的先进技术装备、资源类产品给予进口信用保险保费补贴。