淮安市政府关于加快全市软件园区建设和软件产业发展的实施意见【全文废止​】

USHUI.NET^®提示：根据《 淮安市政府关于公布行政规范性文件和政策文件清理结果的通知》 （ 淮政规〔2024〕6号）规定，全文废止

各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为进一步加快全市软件园区建设，推进软件产业（含软件业和信息服务业）又好又快发展，促进产业结构调整，实现产业转型升级，特制定本实施意见。

一、总体思路

围绕建设江苏省新兴软件产业基地、苏北软件产业第一高地和“中国淮安声谷”的目标，坚持政府引导、政策支持、企业主体、市场推动的原则，加快软件园区发展，加大骨干企业培育，加强人才队伍建设，实现我市软件产业跨越式发展。

二、发展目标

“十二五”全市软件产业发展的主要目标为：

一是产业规模实现新跨越。到2015年，全市软件产业实现销售超200亿元，年均增长40%。

二是产业园区实现新突破。到2015年，全市形成国家级软件园区1个，省级软件园区5个，从业人员达到5万人。

三是企业培育实现“双倍增”。到2015年，全市软件企业超400家，年均增长50%，200家企业通过“双软”认证，30家通过CMMI认证。

三、产业布局

深化以“一核四特”软件园区为主，各县（区）特色发展为辅的产业格局，即淮安软件园发展成以软件研发和信息服务为特色的国家级软件园，洪泽洪芯智能软件园发展成以物联网应用为特色的省级软件园，淮阴软件科技园发展成以软件研发和软件外包为主的省级软件园，浙大网新（淮安）科技园发展成以总部经济、中小企业科技创新和软件外包为主的省级软件园，清河动漫科技产业园发展成以动漫设计、创意研发为主的省级软件园。鼓励楚州区、盱眙县等县（区）规划建设特色软件产业园，形成特色分明、分工协作、互补配套的产业布局。

四、重点工程

积极提高技术开发层次和水平，大力推进物联网、呼叫服务、嵌入式软件、行业应用软件、网络信息传输服务、数字内容与网络增值服务以及软件产业新兴门类的发展，做大做强软件产业。着力实施“四项工程”：

（一）实施园区建设“100”工程，提升产业承载能力。坚持引导软件企业集聚，完善园区功能配套，建成产业门类齐全的软件园区集聚群。到2015年，建成和在建面积达100万平方米，可容纳软件企业400家以上。

（二）实施龙头企业培育“522”工程，力促企业做大做强。积极扶持发展核心竞争力强、成长性好的骨干型企业，打造知名企业，形成我市软件产业的整体竞争优势。到2015年，培育销售超5亿元5家，超1亿元20家，超1000万元200家。

（三）实施竞争力提升“123”工程，提升企业核心竞争力。扶持企业开展资质认证，到2015年，系统集成资质认证10家、“双软”认定200家、软件能力成熟度模型集成资质认证（CMMI）30家。鼓励企业开展人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理(ISO27001／BS7799)、IT服务管理(ISO20000)、服务提供商环境安全性(SAS70)等国内外资质资格的认证和认定。

（四）实施招大引强“131”工程，增强产业发展后劲。瞄准软件行业知名企业，引进销售超1000万元企业100个，超5000万元的30个，超1亿元的企业10个，带动全市软件产业规模和质量双提升。

五、政策措施

市软件产业专项引导资金总额2011年增至1000万元，根据产业规模逐年增加，到2015年增加至2000万元，重点扶持市政府规划范围内的软件园区建设、软件园区内的骨干软件企业做大做强，专项用于支持软件园区功能配套和兑现各项优惠奖励政策。

（一）加快软件园区建设

1．园区建设奖励。对获得国家级、省级软件园区称号的，分别给予50万元、10万元奖励。对软件园区开票销售收入首次突破5亿、10亿元、20亿元、30亿元的，分别给予园区30万元、50万元、100万元、150万元的奖励，用于园区建设。

2．新设企业补助。在我市新设立总部或地区总部的国内外知名软件企业，由同级财政给予一次性资金补助。其中，在注册后一年内专业技术和管理人员超过2000人的补助500万元，1000-2000人的补助300万元，500-1000人的补助100万元，200-500人的补助50万元。

3．招商引资奖励。对引进注册资金1000万元以上且正常运转1年以上的软件企业，对引资单位或个人给予实到资本金5％奖励，最高不超过100万元。对引进注册资金超500万元、年销售超1000万元的软件企业，在市招商引资考核中视为一个大项目。市级园区引进的项目由市财政奖励，县（区）级园区引进的项目由同级财政给予奖励。

对全市软件园区、重点软件企业参加国际、国内软件展、软件大赛和大型招商活动，经市经济和信息化委审核后，市财政给予一定补贴。

（二）加快软件骨干企业发展壮大

1．税收奖励。入驻“一核四特”软件园区或新建软件园区的软件企业缴纳的企业所得税、增值税或营业税地方留成部分，按前五年100%、第六年至第十年50%，由同级财政奖励给企业用于企业发展。

2．销售奖励。对开票销售首次突破1000万元、3000万元、5000万元、1亿元的企业，分别给予企业10万元、20万元、30万元、50万元的奖励；对年销售增幅超35%且新增销售1000万元以上的企业，对其当年较上年新增销售部分给予1%奖励，奖金最高不超过100万元。对企业开票销售首次突破达到双重奖励标准时，按照“就高不就低”原则给予一次性奖励。奖励资金中10%可由企业用于对董事长、总经理及其他有突出贡献个人的奖励。

3．房租减免。入驻园区软件企业由园区给予三年免收房租优惠。

4．认证补贴。软件企业通过“双软”认证认定的，给予3万元补贴；通过软件产品认证的，每个产品给予1万元补贴；通过CMMI（能力成熟度）三级以上认证和ISO27001（信息安全管理）认证的，给予企业当年认证费用50%—;100%的补贴；其他认证参考当年认证费用予以一定补助。对获得上级部门认证奖励给予补差但不重复奖励。

5．项目补贴。对软件企业经评审具有较高技术含量、竞争力强、市场推广前景好的项目，市经济和信息化委组织相关部门和专家评审，市级财政予以扶持。

6．社会保险补贴。对销售规模超1000万元的企业，在规定时限内办理社会保险登记，并按月申报缴纳社会保险的，给予三年的补贴，具体为：第一年按用人单位缴纳的社会保险费3%补贴；第二年补贴2%；第三年补贴1%。对参加工伤保险的，工伤保险费率可按照一类行业基准费率核定缴费。此补贴由同级财政承担。

7．认定奖励。对获得国家、江苏省、淮安市认定的规划布局内重点软件企业，分别一次性给予20万元、10万元、5万元奖励。对新获得中国优秀软件产品、江苏省优秀软件产品、淮安市优秀软件产品的企业，分别给予每项5万元、3